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  廣東省科學技術廳 廣東省工業(yè)和信息化廳

  關于加快構建廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群

  創(chuàng)新體系支撐產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展的通知

  粵科函高字〔2022〕895號

  各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

  根據(jù)《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)和《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調推進機制》(粵工信規(guī)劃政策函〔2021〕15號)等有關工作部署，順應產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、服務化發(fā)展趨勢，圍繞構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快形成廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系，逐步完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“五個一”工作體系，支撐產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

  01

  強化產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關

  1.把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，確立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向，各產(chǎn)業(yè)集群應組織制定并定期更新“三單一圖”，即關鍵技術清單、重點產(chǎn)品清單、研發(fā)機構清單與產(chǎn)業(yè)地圖。(各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門按職責分工負責;以下各項均需各地級以上市人民政府和各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門落實，不再列出)

  2.圍繞產(chǎn)業(yè)集群突出短板和弱項，積極對接《廣東省重點領域研發(fā)計劃“十四五”行動方案(2021—2025)》，積極承擔一批省重大科技項目，爭取承擔“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等國家重大科技項目，各地市應結合產(chǎn)業(yè)實際組織實施技術攻關項目。(省科技廳按職責分工負責)

  3.充分發(fā)揮基礎研究對技術創(chuàng)新提供源頭支撐的作用，出臺實施廣東省基礎研究十年“卓粵”計劃，推動產(chǎn)生更多有價值的前瞻性、原創(chuàng)性重大科技成果，進一步提升原始創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。(省科技廳按職責分工負責)

  02

  推進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺建設

  4.合理有序布局重大科技基礎設施集群，推動產(chǎn)業(yè)集群各創(chuàng)新主體依托重大科技基礎設施開展技術研發(fā)、成果轉化。(省發(fā)展改革委按職責分工負責)

  5.發(fā)揮國家實驗室及在粵基地對培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的核心支撐作用。提升全國重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室和粵港澳聯(lián)合實驗室的產(chǎn)業(yè)支撐能力。各地市結合地方產(chǎn)業(yè)方向建設一批市級重點實驗室。(省科技廳按職責分工負責)

  6.引進建設一批與市場和產(chǎn)業(yè)緊密結合的高水平創(chuàng)新研究院。支持廣東省科學院等省屬科研機構和中國科學院在粵科研機構等的產(chǎn)業(yè)化能力建設。鼓勵國內外高校、科研機構和龍頭企業(yè)匯聚高端創(chuàng)新資源建立標桿型新型研發(fā)機構。積極引導全球頂尖實驗室、科研機構、高校、跨國企業(yè)在粵設立科學實驗室、全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按職責分工負責)

  7.加大力度推進技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設。到2025年爭取國家在粵新布局國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，20個產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)省級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心全覆蓋。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

  03

  強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

  8.加大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)培育力度，強化“科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)”科技型企業(yè)梯次培育機制，建立完善具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系。到2025年培育和形成一批具有生態(tài)主導力、國際競爭力的世界一流科技領軍企業(yè)，科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)群體領先全國，專精特新企業(yè)和單項冠軍企業(yè)持續(xù)居于全國前列。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

  9.加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。加快實現(xiàn)國有企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。支持企業(yè)建設工程技術研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術中心、博士后科研工作站等研發(fā)機構，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構、離岸孵化基地、境外公共服務中心，提升產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)類創(chuàng)新平臺比例。落實國家有關研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)優(yōu)惠稅率、符合條件的技術轉讓所得減免等企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省商務廳、省稅務局按職責分工負責)

  10.引導龍頭企業(yè)合理開展海外布局，深度參與全球分工，支持產(chǎn)業(yè)集群全球化布局。支持優(yōu)勢企業(yè)到歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”等海外地區(qū)開展并購重組。完善“廣東省產(chǎn)業(yè)招商地圖”，指導各地市圍繞各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商引資。(省商務廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、海關總署廣東分署、廣東證監(jiān)局按職責分工負責)

  11.提升各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園對企業(yè)的服務水平，以新型基礎設施和公共服務平臺建設賦能各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。推進高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)服務能力建設。支持地市根據(jù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，選擇符合條件的區(qū)域組織申報省產(chǎn)業(yè)園。支持地市聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備產(chǎn)業(yè)核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園。各產(chǎn)業(yè)集群形成若干產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)配套完備的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

  04

  加快科技成果轉化應用

  12.推進“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”全鏈條孵化育成體系建設。到2025年實現(xiàn)國家高新區(qū)省級加速器全覆蓋，在粵高水平大學實現(xiàn)省級大學科技園全覆蓋，孵化基金規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)步增長，在新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等專業(yè)領域培育一批百億級產(chǎn)業(yè)孵化集群。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責分工負責)

  13.提升成果轉化支撐力度。深入開展職務科技成果賦權、單列管理改革試點。爭取一批國家重大科技成果在粵實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵各地市支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機構牽頭組建科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地，為產(chǎn)業(yè)集群提供中試熟化與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責分工負責)

  05

  推動科技金融深度融合

  14.充分發(fā)揮政府投資基金的引導作用，吸引社會資本投入。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對省政府投資基金進行優(yōu)化調整，完善基金循環(huán)投入機制。積極對接國家級基金在粵落戶。(省發(fā)展改革委、省財政廳、廣東證監(jiān)局按職責分工負責)

  15.引導金融機構加大對企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。引導在粵銀行機構基于不同的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈特點，創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，精準支持鏈上科技型企業(yè)的融資需求。(省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、省財政廳按職責分工負責)

  16.充分利用多層次資本市場服務科技型企業(yè)，打造科技金融服務集聚區(qū)，為科技企業(yè)提供全成長周期的科技金融服務。(省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、省財政廳按職責分工負責)

  06

  匯聚高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才

  17.依托重大人才工程、人才項目，引進培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)集群急需的戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師。實施博士博士后人才專項支持計劃和專業(yè)技術人才知識更新工程。創(chuàng)新職稱評價機制，支持產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新型企業(yè)家參加職稱評價。(省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳按職責分工負責)

  18.面向產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新型、應用型、技能型人才需求，深入實施“技能中國行動”，依托“廣東技工”工程完善高技能人才培訓培養(yǎng)體系，打造一批省級重點專業(yè)和特色專業(yè)。到2025年高技能人才達580萬人以上。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省委組織部按職責分工負責)

  07

  發(fā)揮知識產(chǎn)權與標準引領作用

  19.推進各產(chǎn)業(yè)集群高價值專利培育，建立完善細分領域專利數(shù)據(jù)庫。深化開展各產(chǎn)業(yè)集群專利導航，加強知識產(chǎn)權儲備和運營，推進企業(yè)、高校和科研機構開展知識產(chǎn)權轉化運用。支持開展各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預審、確權、維權和協(xié)同保護工作。(省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

  20.推行“先進標準+”工程，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標準體系。支持產(chǎn)業(yè)集群參與國際標準化活動。推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢特色行業(yè)標準轉化為國際標準。到2025年主導或參與的國際標準達500項，國家標準達2500項，形成一批具有國際影響力的團體標準，各產(chǎn)業(yè)集群標準體系基本完善。(省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

  請各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門負責推動創(chuàng)新體系建設工作，各產(chǎn)業(yè)集群主要參與部門做好協(xié)同推進工作，各地市負責推動創(chuàng)新體系建設落地實施，并于每年第三季度末報送創(chuàng)新體系執(zhí)行情況，省科技廳負責解釋并加強督導。

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