生態(tài)環(huán)境部:將開展生態(tài)保護紅線勘界定標 環(huán)境治理要啃硬骨頭

4月21日，在十三屆全國人大常務委員會第十次會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰受國務院委托作《關于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告》。

南都記者獲悉，2018年我國初步劃定26個省(區(qū)、市)的生態(tài)保護紅線，但全國生態(tài)環(huán)境依然脆弱，2019年將加快國土綠化和生態(tài)保護修復進程，推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設。

局部區(qū)域開發(fā)建設致生態(tài)退化問題嚴重

李干杰在報告中指出，2018年，全國生態(tài)狀況總體呈改善趨勢，但我國生態(tài)環(huán)境依然脆弱，局部區(qū)域因開發(fā)建設導致的生態(tài)退化等問題還比較嚴重。

具體來看生態(tài)環(huán)境狀況，2018年，全國森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度穩(wěn)中有升。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu)良縣域共1561個，同比增加 103個。

據(jù)介紹，2018年我國通過劃定生態(tài)保護紅線等開展生態(tài)保護和修復，具體包括:初步劃定京津冀、長江經(jīng)濟帶11省(市)和寧夏回族自治區(qū)等15個省份生態(tài)保護紅線，山西等16個省份基本形成劃定方案。2018年，國家級自然保護區(qū)增加到474處。

此外，實施退耕還林還草、退牧還草工程。整體推進大規(guī)模國土綠化行動，完成造林綠化1.06 億畝�；謴屯嘶瘽竦�107萬畝，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里。推進第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點工作。開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。

同時，李干杰也指出了我國生態(tài)環(huán)境脆弱，局部區(qū)域因開發(fā)建設導致的生態(tài)退化等問題還比較嚴重，生物多樣性下降的總趨勢尚未得到有效遏制等情況依然存在。因此，2019年將開展生態(tài)保護紅線勘界定標和生態(tài)狀況調查評估。

具體包括:統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理, 加快國土綠化和生態(tài)保護修復進程;開展生態(tài)保護紅線勘界定標，推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設;開展長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域生態(tài)狀況調查評估;制定自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法;繼續(xù)實施生物多樣性保護重大工程;深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建;做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備工作。

2018年各類突發(fā)環(huán)境事件同比下降超5%

《報告》顯示，2018年全國環(huán)境風險態(tài)勢保持穩(wěn)定，環(huán)境風險管理得到加強，但形勢依然嚴峻。

南都記者獲悉，2018年共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件286起，同比下降5.3%。“但涉危險化學品、危險廢物、重金屬等重大環(huán)境風險源大量存在，重大突發(fā)環(huán)境事件仍有發(fā)生。”

李干杰分析稱，上述問題主要是結構性污染問題突出導致的。

對此，他表示，2019年將完善支撐保障體系，強化生態(tài)環(huán)境風險防范措施，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。另外還要加強生態(tài)環(huán)境宣傳教育和輿論引導，廣泛動員和鼓勵公眾參與。

環(huán)境治理難度加大 “越來越要啃硬骨頭”

南都記者了解到，我國生態(tài)環(huán)境保護面臨諸如經(jīng)濟下行壓力加大使部分地方環(huán)境監(jiān)管風險增加等多重挑戰(zhàn)。

李干杰介紹稱，面對經(jīng)濟下行壓力加大，部分地方抓好生態(tài)環(huán)境保護的勁頭發(fā)生了松動，將經(jīng)濟下行壓力簡單歸結于環(huán)境監(jiān)管過嚴的模糊認識有所抬頭，放松環(huán)境監(jiān)管的風險有所增加。

另外，隨著環(huán)境治理“越來越要啃硬骨頭”，一些問題解決難度加大，“部分地區(qū)仍對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在路徑依賴，結構性污染問題突出。生態(tài)環(huán)境風險依然較高，突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生�！崩罡山苷f。

他還介紹稱，由于城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境治理不平衡，農村地區(qū)環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后，一些地方農村人居環(huán)境仍存在“臟亂差”現(xiàn)象;生態(tài)環(huán)境隊伍薄弱，尤其是基層專業(yè)人員缺乏，管理科學化、精細化、信息化水平亟待提高。

除上述外，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善還存在基礎不穩(wěn)固、受自然條件變化影響較大的問題，需用更多更大的減排量抵消不利氣象條件帶來的負面影響。

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