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1.4 當(dāng)前成品油出口外貿(mào)情況

2019年第三批成品油一般貿(mào)易出口配額下發(fā)，總計600萬噸，比去年第三批出口配額增加105.8%。

此外，2019年成品油加工貿(mào)易配額下發(fā)相比2018年還要多800萬噸。從目前下發(fā)進(jìn)度來看，今年成品油出口配額將再創(chuàng)新高，對國內(nèi)成品油產(chǎn)能過剩局勢有一定緩解。

近年來，我國成品油市場逐漸從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇蟮臓顟B(tài)。為了平衡這一局面，我國成品油出口貿(mào)易進(jìn)入快速增長階段，成品油出口已成為解決國內(nèi)資源過剩，平衡國內(nèi)供需的有效手段。

2.新政策釋放哪些利好信號?

一方面我國成品油產(chǎn)能過剩、供大于求，內(nèi)貿(mào)受成品油批發(fā)資質(zhì)影響，市場沒有被完全激活;另一方面，出口成品油又受配額限制，進(jìn)一步加劇了國內(nèi)成品油過剩的局面。當(dāng)前我國成品油消費(fèi)領(lǐng)域面臨一些瓶頸和短板，特別是成品油市場有待進(jìn)一步開放，消費(fèi)環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力還有很大的挖掘空間。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，現(xiàn)階段對于地方煉廠而言，解決產(chǎn)能過剩的途徑之一就是通過終端加油站釋放產(chǎn)能，但目前新建加油站對于資金、審批、資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻較高，不論地?zé)捚髽I(yè)還是外資或是二者合作，都需要較長周期占領(lǐng)市場。

國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》(以下簡稱“意見”)，意見中第十條和第十七條與油氣市場改革相關(guān)：

十、釋放汽車消費(fèi)潛力。實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。

十七、擴(kuò)大成品油市場準(zhǔn)入。取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大成品油市場消費(fèi)。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、應(yīng)急部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

汽車限購的逐漸放寬或取消，可以有效地提高成品油的消費(fèi)能力，拉動內(nèi)需，來緩解我國現(xiàn)階段油品供大于求的問題。

以前，石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格申請需要經(jīng)過商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)大廳，嚴(yán)格滿足申請條件，這些營業(yè)前行政干預(yù)的部分有望在未來大為簡化，成品油批發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，市場參與度有望增加，市場活躍性也會大大提高。新政策實(shí)施后，將成品油零售經(jīng)營審批資格下放至地級人民政府，將下游環(huán)節(jié)完全打開，交由地方政府管制，并支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站有利于活躍中下游市場，并促進(jìn)拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。