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一、什么是報(bào)關(guān)？

從字面上理解，“報(bào)”指申報(bào)，“關(guān)”是海關(guān)，“報(bào)關(guān)”簡單說就是向海關(guān)申報(bào)。具體講，報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程，包括向海關(guān)申報(bào)、交驗(yàn)單據(jù)證件，并接受海關(guān)的監(jiān)管和檢查等。報(bào)關(guān)是履行海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)的必要環(huán)節(jié)之一。

二、報(bào)關(guān)的分類

(一)按報(bào)關(guān)對(duì)象分為：

1、運(yùn)輸工具：是指用以載用人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國際間運(yùn)營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。

2、進(jìn)出境貨物：是指一般進(jìn)出口貨物，保稅貨物，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，特定減免稅貨物，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通用及其他進(jìn)出境貨物。

3、進(jìn)出境物品：是指進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)出境的物品為行李物品；以郵遞方式進(jìn)出境的物品為郵遞物品；其他物品主要包括享有外交特權(quán)和豁免的外國機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品和自用物品等。因此，個(gè)人如果發(fā)生進(jìn)出境行為，也要向海關(guān)申報(bào)的。

(二)按報(bào)關(guān)的目的分為：

1、進(jìn)境報(bào)關(guān)：是指貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或者他們的代理人進(jìn)關(guān)境的貨物、物品和運(yùn)輸工具需要報(bào)關(guān)。

2、出境報(bào)關(guān)：是指貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或者他們的代理人出關(guān)境的貨物、物品和運(yùn)輸工具需要報(bào)關(guān)。

(三)按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：

1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。

2、代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。代理報(bào)關(guān)分為直接代理和間接代理。

(1)直接代理：是以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。

(2)間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

三、報(bào)關(guān)流程

報(bào)關(guān)涉及的對(duì)象可分為進(jìn)出境的運(yùn)輸工具和貨物、物品三大類。由于性質(zhì)不同，其報(bào)關(guān)程序各異。運(yùn)輸工具如船舶、飛機(jī)等通常應(yīng)由船長、機(jī)長簽署到達(dá)、離境報(bào)關(guān)單，交驗(yàn)載貨清單、空運(yùn)、海運(yùn)單等單證向海關(guān)申報(bào)，作為海關(guān)對(duì)裝卸貨物和上下旅客實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)。而貨物和物品則應(yīng)由其收發(fā)貨人、物品所有人或其代理人，按照貨物的貿(mào)易性質(zhì)或物品的類別，填寫報(bào)關(guān)單，并隨附有關(guān)的法定單證及商業(yè)和運(yùn)輸單證報(bào)關(guān)。海關(guān)對(duì)應(yīng)辦事項(xiàng)及監(jiān)管辦法與其他貿(mào)易方式的貨物有所區(qū)別。

貨物報(bào)關(guān)是最常見的一種方式，其基本流程為申報(bào)、審單、查驗(yàn)、征稅、放行5個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，完成5個(gè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。根據(jù)實(shí)際情況，5個(gè)環(huán)節(jié)并不是全部需要，但也僅限于上述5個(gè)環(huán)節(jié)，可能還會(huì)涉及擔(dān)保等手續(xù)。

申報(bào)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，依照《中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。

審單是指海關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章，以風(fēng)險(xiǎn)分析和信息技術(shù)為手段，依托各職能部門提供的參數(shù)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支持，對(duì)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及其隨附單證的合法性、規(guī)范性、有效性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核的執(zhí)法行為。

查驗(yàn)是以經(jīng)過審核的單證為依據(jù)，對(duì)貨主申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行直接實(shí)際的核實(shí)和查對(duì)，除有特殊規(guī)定準(zhǔn)予免驗(yàn)者外，進(jìn)出境貨物均應(yīng)接受海關(guān)的查驗(yàn)，它為打擊走私違法情事及為征稅、統(tǒng)計(jì)提供實(shí)際監(jiān)管依據(jù)等方面有著重要的作用。

征稅是指中國海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物，根據(jù)《中華人民共和國關(guān)稅條例》的規(guī)定和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》規(guī)定的稅率，分別征收進(jìn)口稅或出口稅。 為了便利納稅人，對(duì)于進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)繳納的其他稅費(fèi)，也由海關(guān)在貨物進(jìn)口的環(huán)節(jié)同時(shí)代征。

放行是指海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)、審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證、查驗(yàn)貨物、征收稅費(fèi)或接受擔(dān)保以后，對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的工作環(huán)節(jié)。

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