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除了產(chǎn)能過剩之外，整個(gè)行業(yè)多年高速增長帶來的其它諸多頑疾，要想得到徹底解決，還需要更深度的改革。

11月14日，工信部對外公布了《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡稱規(guī)劃），該規(guī)劃被一些專家認(rèn)為是我國鋼鐵工業(yè)未來4年多深度改革的綱領(lǐng)性文件，其目標(biāo)準(zhǔn)確、任務(wù)繁重，如果真能夠完成這一目標(biāo)，我國鋼鐵工業(yè)將會走上良性發(fā)展道路。

在解讀該規(guī)劃時(shí)，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，未來5年，我國鋼鐵工業(yè)已不再是大規(guī)模發(fā)展時(shí)期，將進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級為主的發(fā)展階段，是鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段。

去產(chǎn)能態(tài)度更加堅(jiān)決

考慮到產(chǎn)能過剩是制約直縫鋼管行業(yè)發(fā)展的根本性問題，為使產(chǎn)能利用率恢復(fù)到合理水平，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃提出“十三五”期間，粗鋼產(chǎn)能在現(xiàn)有11.3億噸基礎(chǔ)上壓減1億~1.5億噸，控制在10億噸以內(nèi)，產(chǎn)能利用率由2015年的70%提高到80%。

規(guī)劃提出要堅(jiān)持直縫鋼管市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，突出重點(diǎn)、依法依規(guī)，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，重點(diǎn)做好嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、依法依規(guī)去產(chǎn)能、推動僵尸企業(yè)應(yīng)退盡退三方面工作。

嚴(yán)禁新增產(chǎn)能是去產(chǎn)能的前提�！叭ギa(chǎn)能要切實(shí)取得成效，基礎(chǔ)在于要防止一邊化解過剩產(chǎn)能、一邊仍在違規(guī)新增產(chǎn)能，要堅(jiān)決杜絕產(chǎn)能‘邊減邊增’。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀。

嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能取決于地方政府的態(tài)度。按照國家關(guān)于簡政放權(quán)的統(tǒng)一部署，2014年鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限已下放到了地方，由核準(zhǔn)改為備案，為 此規(guī)劃要求各地“十三五”期間一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，對于各地?cái)M備案的鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項(xiàng)目必須要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換，包括之前已經(jīng)國家核準(zhǔn) 和地方備案的擬建、在建項(xiàng)目，也要執(zhí)行減量置換。

去產(chǎn)能也要公平對待不同市場主體。據(jù)了解，此次鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能將堅(jiān)持市場化、法治化原則， 不搞簡單分?jǐn)偂ⅰ耙坏肚小�，重點(diǎn)是去除兩類產(chǎn)能，即不符合法律法規(guī)的產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。同時(shí)，考慮到“僵尸企業(yè)”占用社會資源、低價(jià)銷售沖擊市場，擾亂經(jīng)濟(jì) 秩序，規(guī)劃提出要將其作為化解直縫鋼管過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，應(yīng)退盡退。

依法依規(guī)去產(chǎn)能的重點(diǎn)則是要對達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。