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盡管過渡期安排給市場帶來了巨大的“驚喜”，但部分分析認為，新一輪英歐雙邊關系談判將更為艱難，且當前英歐雙方共識存在若干隱患。 盡管過渡期安排給市場帶來了巨大的“驚喜”，但部分分析認為，新一輪英歐雙邊關系談判將更為艱難，且當前英歐雙方共識存在若干隱患。目前，所有達成的文本和共識都是脫歐條約的一部分，在明年3月底條約最終簽署之前都不具有約束力。 4月16日至18日，英國和歐盟正式就英國脫歐后與歐盟貿(mào)易關系舉行談判，自脫歐公投以來一直備受關注的問題終于進入了實質性談判階段。 在歷經(jīng)一年談判后，英歐雙方最終在3月下旬舉行的歐盟峰會上達成了過渡期安排共識，并基本上完成了脫歐協(xié)議的談判。對于急切期待啟動后續(xù)雙邊關系談判的英國政府而言，脫歐協(xié)議談判的完成意味著終于可以推進實質性談判，意義重大。然而，這一進展也是以英國的一系列讓步為代價的。 此前，英國曾經(jīng)試圖將簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定作為繳納“分手費”的前提條件。但是，在近期談判中最終放棄了這一做法，承諾繳納歐盟會費直至2020年底，并與歐盟完成相關“分手費”的法律文本擬定。同時，英國也按照去年12月份達成的共識文件，依歐盟要求保障公民權利。 值得關注的是，此前英國國內(nèi)就脫歐之后漁業(yè)管理權回收問題吵得沸沸揚揚，但英國最終承諾過渡期內(nèi)仍然遵守歐盟共同漁業(yè)政策，不回收漁業(yè)管理權。 上述代價換來的是英國作為非歐盟成員國從脫歐之日至2020年12月底繼續(xù)參與歐盟單一市場和關稅同盟的權利。同時，歐盟也允許英國在過渡期內(nèi)與其他國家談判和簽署自由貿(mào)易協(xié)定，但要確保生效日期為過渡期結束后。 盡管過渡期安排給市場帶來了巨大的“驚喜”，但部分分析認為，新一輪英歐雙邊關系談判將更為艱難，且當前英歐雙方共識存在若干隱患。 首要隱患是當前達成的過渡期安排僅僅是共識，并非具有法律約束力的條約。歐盟首席“脫歐”談判代表巴尼耶近期一再強調，“所有問題達成一致以前，意味著什么都沒有達成”。有關過渡期的安排當前只是一項政治共識，并非法律文件。當前，所有達成的文本和共識都是脫歐條約的一部分，在明年3月底條約最終簽署之前都不具有約束力。值得關注的是，在未來不到一年的時間內(nèi)，英歐雙方在脫歐條約上仍有25%的條款存在嚴重分歧。 不僅于此，英國在過渡期共同漁業(yè)政策上的讓步也在保守黨內(nèi)引發(fā)了爭論。蘇格蘭地區(qū)作為英國傳統(tǒng)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對歐盟共同漁業(yè)政策不滿已久，多數(shù)蘇格蘭漁業(yè)工人期待脫歐能夠收回漁業(yè)管理權。因此，蘇格蘭保守黨黨首露絲·戴維森曾經(jīng)表示，如果脫歐協(xié)議中不顧及蘇格蘭民眾的期待、沒有回收漁業(yè)管理權，未來將在議會中反對脫歐協(xié)議通過。 由于在去年大選中，保守黨在議會內(nèi)得到北愛政黨的支持后才勉強獲得多數(shù)席位。因此，蘇格蘭保守黨的上述表態(tài)無異于分裂本已脆弱的保守黨議會優(yōu)勢，也為脫歐協(xié)議的最終通過蒙上一層陰影。 新一輪談判中最核心和最具挑戰(zhàn)性的莫過于北愛問題。在去年12月份英歐達成的共識文件中，雙方都承諾致力于無條件確保北愛與愛爾蘭之間不存在“硬邊界”，但雙方對于實現(xiàn)這一承諾的路徑存在著根本性分歧。 日前，歐盟起草的脫歐條約草案中單列了一條應急條款，表明如果未來英歐之間無法達成自貿(mào)協(xié)定，英國須承諾北愛地區(qū)保持與愛爾蘭地區(qū)一致的關稅安排以避免“硬邊境”的出現(xiàn)。英國首相特雷莎·梅對此高度不滿，認為這無異于分裂英國。她表示，未來英國將通過高科技手段提升通關效率，同時針對占北愛與愛爾蘭總體貿(mào)易量80%的中小企業(yè)實施關稅豁免，以此避免“硬邊界”出現(xiàn)。對此，巴尼耶表示，“我們必須找到有效的解決方案，以維持內(nèi)部市場的統(tǒng)一，同時又不需要建立實質性‘硬邊界’”。 因此，在首輪有關未來貿(mào)易關系的談判中，愛爾蘭、英國和歐盟三方重點協(xié)商如何應對上述困境。分析認為，特雷莎·梅此前將北愛問題和全面貿(mào)易談判一并推進的策略取得了成功。盡管此前歐盟一再強調必須首先解決北愛問題才能推進貿(mào)易談判，但是當前北愛問題已被融入貿(mào)易談判之中。特雷莎·梅表示，“我們將坐下來決定對北愛以及我們未來安全伙伴和經(jīng)濟伙伴而言可行的方案”。 與此同時，歐盟一直強調未來與英國的貿(mào)易協(xié)議將基于歐盟與加拿大的自貿(mào)協(xié)定，英國則強調需要達成更具“英國特色”的定制版協(xié)議。雙方在這一問題上的立場仍然存在顯著的差距。 正是基于上述考慮，英國商業(yè)部門對未來談判進展的反應也相對謹慎。畢馬威英國脫歐事務負責人詹姆斯·斯圖爾特表示，“上一階段談判的承諾并不能夠完全解決企業(yè)的壓力，畢竟這仍然是一項不具有法律約束力的承諾”。工業(yè)聯(lián)合會總干事卡羅琳·費爾貝恩也表示：“未來談判中雙方必須堅持當前的妥協(xié)合作精神，雙邊貿(mào)易關系談判將挑戰(zhàn)不斷�！�

【標題】 189-1758-6806 王