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近日，深圳市政府印發(fā)《深圳市氣瓶安全監(jiān)管改革實施方案》。該方案以“責任+技術+保險+監(jiān)督”方式，促進氣瓶監(jiān)管效能全面提升，保障民生用氣安全。 程力集團購車熱線：138-8686-8869 蔣經(jīng)理（微信同號）

　　一是落實充裝單位主體責任，理順氣瓶安全權責關系。以列舉的方式明確充裝單位首付責任范圍，改變氣瓶登記方式為按單位辦理，規(guī)定充裝單位在事故接報后應當配合事故處置、提供相關信息，及時通知保險人墊付、支付有關費用。二是實行年度氣瓶檢驗質(zhì)量監(jiān)督抽檢，強化技術監(jiān)察作用。明確氣瓶檢驗質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作自2018年起每年開展，深圳市財委落實經(jīng)費保障，

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市場監(jiān)管部門負責具體實施，及時公布抽檢結果和相關違法案件信息。三是實施氣瓶全環(huán)節(jié)安全溯源，做到來源可查、去向可追、責任可究。深圳將建立覆蓋全市范圍的瓶裝燃氣氣瓶信息化管理系統(tǒng)，通過“一瓶一碼”記錄氣瓶登記、充裝、檢驗和瓶裝燃氣運輸、儲存、配送、消費等各環(huán)節(jié)清晰完整的全生命周期流轉信息，支撐和促進深圳氣瓶安全管理、燃氣經(jīng)營管理、事故調(diào)查善后、保險賠付救濟等工作。程力集團購車熱線：138-8686-8869 蔣經(jīng)理（微信同號）

程力集團購車熱線：138-8686-8869 蔣經(jīng)理（微信同號）四是推行公眾氣瓶事故統(tǒng)保制度，保障消費者權益。政府對購買保險的氣瓶充裝單位進行適當?shù)囊淮涡匝a貼，以促進該項工作的有效實施，從而提高氣瓶安全事故救助賠付能力，切實保障瓶裝燃氣消費者權益和公眾利益。五是發(fā)揮政府、社會組織和群眾監(jiān)管監(jiān)督作用，完善多元共治。強化各環(huán)節(jié)政府部門間的對接執(zhí)法，嚴格市場退出和從業(yè)禁止性規(guī)定，基于全流程溯源信息系統(tǒng)，推進氣瓶流轉信息公開，加強行業(yè)誠信體系建設，擴大消費者知情權，強化公眾監(jiān)督，進一步發(fā)揮政府部門、社會組織和人民群眾三方監(jiān)管監(jiān)督作用，完善氣瓶安全治理體系。程力集團購車熱線：138-8686-8869 蔣經(jīng)理（微信同號）

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昨天，蘇州市瓶裝液化石油氣專項整治動員會上傳出信息，目前市區(qū)散落在市場上的100多萬只液化石油氣鋼瓶將有安全“歸宿”：到今年底，通過全面置換，所有氣瓶要收歸經(jīng)營企業(yè)管理，該檢驗的檢驗，該報廢的報廢，從此不再危險“游蕩”。

　　100多萬只“社會瓶”哪里來社會瓶”

　　說起市區(qū)目前在市場上流通使用的百萬只“社會瓶”，市住建局燃氣管理辦公室主任陳育軍面色凝重：“據(jù)我們調(diào)研，這些氣瓶絕大部分歸居民所有，其中有三分之一是過期氣瓶，存在重大安全隱患。”

　　數(shù)量巨大的“社會瓶”有些為居民自行購買，有些為歷史遺留�！耙郧坝胁簧倨髽I(yè)自辦儲罐場，液化石油氣鋼瓶作為福利配發(fā)給職工，后來這些儲罐場陸續(xù)關閉，而當年那些氣瓶大多數(shù)仍然留在用戶手中，”市燃氣集團副總經(jīng)理袁景元說。

　　更深層的原因則源于燃氣生產(chǎn)轉型過程中未能跨越的難關。

　　蘇州自1978年開始供應瓶裝液化石油氣，1985年開始供應管道煤氣，到2004年，管道天然氣登場。瓶裝液化石油氣市場逐步萎縮，根據(jù)市住建部門的調(diào)研，蘇州市區(qū)現(xiàn)有18座液化石油氣儲罐場，每年的生產(chǎn)能力為30萬噸，而需求量僅一半。供大于需，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)營困難，合法供應站數(shù)量逐步減少，2006年，市區(qū)登記在冊的液化石油氣瓶裝供應站點有220座，目前僅余68座。

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　　而居民用戶的總量雖然減少，分布區(qū)域卻仍然分散。供應站點的縮減導致區(qū)域不平衡，個別地區(qū)站點過于密集，部分農(nóng)村地區(qū)站點則未能覆蓋，使得居民換氣不便。

　　一方面是液化石油氣經(jīng)營企業(yè)迫于供需市場的不平衡力求生存，另一方面是居民用戶的需求得不到滿足，一種叫“氣販子”的人群救了急，并暫時達成了某種平衡：儲罐場向無證氣販批發(fā)銷售以爭取一定的經(jīng)濟效益，而氣販子開著黃魚車、卡車，到各個菜場、夜排檔等處發(fā)展用戶，收集氣瓶，并提供幫用戶代充氣的服務，連袁景元都承認“他們的服務是很好的”。

　　到目前，氣販子的隊伍已頗具規(guī)模，市住建局的調(diào)研報告顯示，僅市區(qū)就有無證氣販掛靠的危險品運輸車輛200多輛，運輸車輛變成了流動供應點，無證氣販人員則多達上千人。市場上液化氣零售差價目前高達2000多元/噸，絕大部分利潤被無證氣販賺取。隨著氣販子的“業(yè)務”不斷擴大，多米諾骨牌的最后一塊，就是形成了規(guī)模龐大、散落在千家萬戶的“社會瓶”。

　　每個用氣環(huán)節(jié)都有安全隱患

　　打破眼前“現(xiàn)世安穩(wěn)”幻象的是安全隱患。

　　陳育軍說，他們通過1年多的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從生產(chǎn)企業(yè)、儲罐場、氣販子直至居民用戶，用氣鏈條的多個環(huán)節(jié)存在重大的安全隱患。

　　市區(qū)現(xiàn)有18座液化石油氣儲罐場，絕大部分建成于上世紀八九十年代，設計標準低，遵循的都是《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-93），該版本雖然于2002年進行了修訂，但與2006年版本的現(xiàn)行規(guī)范相比仍有差距，“特別是部分內(nèi)部設施安全間距較現(xiàn)行規(guī)范要求小，工藝部分不盡合理，自動化生產(chǎn)程度低，”陳育軍說。

　　隨著液化石油氣市場不斷萎縮，現(xiàn)有的利潤又主要為氣販子賺取，經(jīng)營者普遍惜于投入，主要設施、設備特別是工藝管道陳舊老化現(xiàn)象較嚴重，在安全投入和人員配備上也是能省則省，從管理層到操作員工普遍素質(zhì)低、就業(yè)技能差。

　　無證氣販則常常有以次充好、缺斤短兩，甚至違法流動充氣、私自倒灌充裝的行為。儲罐場之間為了競爭，則在安全方面睜一只眼閉一只眼，“按要求氣瓶每4年檢驗1次，最長使用壽命為12年，但是有些用戶到報廢年限也還繼續(xù)使用，有的報廢瓶換個護圈，變身‘翻新瓶’接著用，”一位知情人士透露。

　　而大部分居民用戶，“氣瓶到期了不愿去檢驗，報廢期限到了也不愿去報廢，”陳育軍說。目前蘇州市區(qū)液化石油氣的用戶，主要由農(nóng)村用戶、管道燃氣尚未鋪通到的老城區(qū)部分居民用戶以及大量的外來人員、流動人員構成，普遍存在用氣條件差、安全意識薄弱，缺乏科學安全使用瓶裝液化石油氣知識的現(xiàn)象。

　　根據(jù)《氣瓶安全監(jiān)察條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)禁止為非自有產(chǎn)權氣瓶充裝燃氣，因目前社會上的氣瓶產(chǎn)權絕大部分歸用戶所有，此規(guī)定形同虛設。加上終端客戶被無證氣販掌控，燃氣企業(yè)缺少用戶信息，入戶安檢等企業(yè)主體責任難以落實，安全用氣最后一道防線也基本失去。

　　袁景元說，大量過期、報廢氣瓶在市場上流通，液化石油氣泄漏是最主要的隱患，由于液化石油氣比空氣重，泄漏后容易沉積在地面，而當其在空氣中的濃度達到1.5%-10.5%時，遇到火花或靜電就可能引發(fā)爆炸乃至爆燃，“1公斤液化石油氣的爆炸威力相當于引爆4公斤的烈性炸藥TNT”。

　　實時追溯每只氣瓶的“身世行蹤”身世行蹤”

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　　解鈴還須系鈴人。誰供氣，誰負責是此次瓶裝液化石油氣專項整治的主要思路。

　　根據(jù)新出爐的相關整治方案，今后蘇州市的液化石油氣儲罐場只能充裝本單位自有產(chǎn)權氣瓶；合法供應站是瓶裝液化石油氣供應的唯一渠道；所有從事瓶裝燃氣送氣服務的車輛必須登記在冊，人員持證上崗；全面建立從充裝到用戶的瓶裝液化石油氣配送追蹤系統(tǒng)。

　　“要讓無證氣販無利可圖，”陳育軍說，他們將督促企業(yè)建立瓶裝液化氣氣瓶配送追蹤系統(tǒng)，從儲罐場氣瓶充裝，到供應站，到送氣工，再到用戶的各個配送環(huán)節(jié)，都要上傳至系統(tǒng)納入監(jiān)管。最終，儲罐場只充裝自有產(chǎn)權氣瓶，而不接受任何單位或個人自帶氣瓶充裝業(yè)務，市場上也只能從合法供應站獲得充滿氣的氣瓶。隨著終端客戶逐步登記在冊，入戶安全檢查也將得到落實。而在配送追蹤系統(tǒng)的基礎上還要建立起配送服務系統(tǒng)，使用戶通過電話或網(wǎng)絡便可預訂，便捷地獲得正規(guī)、安全、足量、價優(yōu)的氣瓶，使安全用氣得到根本保障。

　　安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、住建、公安、工商、交通運輸、消防等七部門將聯(lián)合行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重點治理瓶裝液化氣流動經(jīng)營、跨地區(qū)經(jīng)營、無證經(jīng)營和充裝過期氣瓶、非自有氣瓶、無條形碼標識氣瓶和不合格氣瓶等違法違規(guī)行為。1年中有3次以上因違規(guī)行為被有關部門查處的經(jīng)營者，將被吊銷瓶裝燃氣經(jīng)營許可證。

　程力集團購車熱線：138-8686-8869 蔣經(jīng)理（微信同號）　關于液化石油氣鋼瓶的追溯系統(tǒng)也將建立起來，袁景元說：“以后每只氣瓶的身份都有標識，并且要上傳到規(guī)定的數(shù)據(jù)庫，具體到哪只氣瓶當下位于哪里、何時充的氣、誰充的氣，隨時都能查得到�！�

　　有關方案明確，將通過政策激勵和引導企業(yè)重組、轉型升級乃至關停并轉，將儲罐場的數(shù)量從現(xiàn)有的18個減少至6-8個，從根本上破除供需不平衡的局面。在面向居民用戶的供應站布點上，有關部門將鼓勵企業(yè)選擇適宜地點申請設置供應站，使之均衡分布到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。

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