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鋼鐵行業(yè)是顆粒物無(wú)組織排放的大戶，根據(jù)我國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鋼鐵行業(yè)顆粒物的無(wú)組織排放占到全行業(yè)顆粒物排放的55%，這跟目前整個(gè)行業(yè)對(duì)無(wú)組織排放的控制相對(duì)滯后有關(guān)。顆粒物的排放不僅增加了大氣中的PM2.5，還攜帶了重金屬等有毒有害的特征污染物。

2017年7月，環(huán)保部發(fā)布了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》（HJ 846—2017）（簡(jiǎn)稱“鋼鐵技術(shù)規(guī)范”），通過(guò)一整套無(wú)組織排放量的核定方法，將各工序環(huán)節(jié)無(wú)組織排放的控制措施分出等級(jí)，并提出了管理要求。

比如說(shuō)，原料堆存轉(zhuǎn)運(yùn)、燒結(jié)/球團(tuán)、煉鐵、煉鋼四大環(huán)節(jié)的顆粒物無(wú)組織排放需要計(jì)算許可排放量，采用績(jī)效法計(jì)算，由績(jī)效值和近3年產(chǎn)量均值相乘得出，若實(shí)際產(chǎn)量均值超過(guò)額定的產(chǎn)能，則按照產(chǎn)能核算。對(duì)于京津冀及周邊等實(shí)施特別排放限值的區(qū)域，按全封閉或高效捕集除塵措施對(duì)應(yīng)的排放績(jī)效進(jìn)行許可；其他區(qū)域按照中檔無(wú)組織控制措施對(duì)應(yīng)的排放績(jī)效進(jìn)行許可。

在計(jì)算實(shí)際排放量的時(shí)候，主要目的是要體現(xiàn)出環(huán)保措施和管理水平的差異，倒逼企業(yè)提升環(huán)保管理能力。根據(jù)不同的污染控制措施的控制水平，鋼鐵技術(shù)規(guī)范給出了4檔不同的系數(shù)，采用更好的控制措施則意味著乘以的系數(shù)更�。ū热缯f(shuō)采用全封閉料倉(cāng)比采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)對(duì)應(yīng)的系數(shù)更�。�，計(jì)算出的實(shí)際排放量和需要繳納的排污費(fèi)也就更少。

按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》的要求，位于湘潭的華菱湘潭鋼鐵有限公司（湘鋼）最遲應(yīng)該在2018年12月31日之前持證排污。不過(guò)，按照湖南省“把工作做到前面”的要求，湘鋼已經(jīng)啟動(dòng)了申報(bào)工作，并計(jì)劃在2018年6月之前拿到新版排污許可證。

湘鋼能源環(huán)保部負(fù)責(zé)排污許可證申領(lǐng)工作的熊嘉表示，以往企業(yè)的環(huán)保技術(shù)部門負(fù)責(zé)管企業(yè)的排口，并抽查各單位的污染治理設(shè)施。現(xiàn)在根據(jù)“鋼鐵技術(shù)規(guī)范”，自行監(jiān)測(cè)和環(huán)保管理的要求都需要增加了，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人員配備和分工就會(huì)有一些改變。

雖然企業(yè)的環(huán)保工作量會(huì)增加，但卻帶來(lái)兩個(gè)很好的機(jī)遇——對(duì)環(huán)保管理人員來(lái)講，從申報(bào)開(kāi)始就能重新理清楚企業(yè)的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和處理的過(guò)程，是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；對(duì)整個(gè)企業(yè)的環(huán)保水平也是一個(gè)提升的契機(jī)，原來(lái)很多管理上模糊不清或者存在疏漏的地方，現(xiàn)在都有了硬性的規(guī)定和清晰的要求，企業(yè)可以借此機(jī)會(huì)全流程梳理一遍還存在的問(wèn)題，并且在發(fā)證之前整改到位。

他說(shuō)，湘鋼三面環(huán)著湘江，70%的來(lái)料運(yùn)輸都是走水路，包括煤和礦石等原輔材料在江岸裝卸區(qū)的無(wú)組織排放是需要嚴(yán)加管控的重點(diǎn)，也是影響城市景觀的一道難題。所以他們準(zhǔn)備抓緊時(shí)間在沿岸全線建起防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配套建起防護(hù)林。

上措施、提升改造只是要做的第一步工作。熊嘉介紹，根據(jù)“鋼鐵技術(shù)規(guī)范”規(guī)定的許可排放量和實(shí)際排放量的計(jì)算方法，企業(yè)未來(lái)可以把環(huán)保稅的份額明確地固定到下屬鐵廠等十個(gè)單位，這些單位還可以繼續(xù)分到每個(gè)車間。

比如說(shuō)，未來(lái)環(huán)保稅政策實(shí)行后，根據(jù)全廠的許可排放總量來(lái)計(jì)算，會(huì)有一個(gè)作為“紅線”存在的環(huán)保稅總額，如果有的單位做得好，加強(qiáng)了管理，更新了設(shè)施，核定的實(shí)際排放量減少了，省下來(lái)的環(huán)保稅就相當(dāng)于是節(jié)約下來(lái)的成本，會(huì)按比例撥付給這個(gè)單位作為獎(jiǎng)勵(lì)；反之，如果超了，就會(huì)扣錢作為懲罰。每個(gè)季度的環(huán)保稅交納都能成為一次考核，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段“倒逼”各下屬單位像節(jié)約錢一樣節(jié)約排放量。各個(gè)部門做好環(huán)保的主動(dòng)性都將得到提升，企業(yè)的環(huán)保管理也能進(jìn)入良性循環(huán)，更上一個(gè)臺(tái)階。