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 　　【 行業(yè)動態(tài)】環(huán)保警察利劍出鞘，令不少排污大戶責任人聞風喪膽，起到了強大的震懾作用。然而與此同時，打掉一個企業(yè)幾百人失業(yè)怎么辦的捫心自問、部分地方半年時間內(nèi)隊伍剛建即撤的尷尬之舉…令人在轟轟烈烈之余，不禁反思環(huán)保警察在擁有一張震懾面孔的背后，究竟應(yīng)扮演什么角色？ 　　　　探路環(huán)保警察威懾面孔 前請公安提前介入 　　近年來，全國各地在打擊環(huán)境違法犯罪方面進行了有益探索，先后有15個省市成立了專司環(huán)保的警察隊伍環(huán)保警察。且有5省在省級層面試水了環(huán)保警察。 　　與此同時，也有一些地方的環(huán)保警察隊伍被撤銷。 　　有的在建，有的在撤。環(huán)保警察，作為加強環(huán)境保護的新生事物，前景如何？ 　　環(huán)保警察讓污染入刑立起來 　　 　　環(huán)保警察的出現(xiàn)，是當前形勢發(fā)展的需要。環(huán)境污染日趨嚴重，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的攔路虎。為此，刑法重新修訂之后，重大環(huán)境污染事故罪被改為污染環(huán)境罪。人民法院、人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》也明確了14種嚴重污染環(huán)境的入刑標準。2015年1月1日已經(jīng)開始實施新環(huán)保法，更是被稱為史上嚴。 　　事實上，修改前的刑法對于環(huán)境污染行為也有相關(guān)規(guī)定，只是由于門檻太高，真正夠罪入刑的案例并不多，而且環(huán)境力量不足、手段缺失造成此類案件面臨取證難、鑒定難、認定難、執(zhí)行難等困境。 　　法律的生命力在于執(zhí)行，即便是手握史上嚴的治理污染的法律法規(guī)，如果沒有相關(guān)的環(huán)境和力度進行配套，也是枉然。環(huán)保警察的出現(xiàn)，正好補上了這塊短板。 　　環(huán)保警察可以對環(huán)保行政部門職權(quán)之外的、破壞環(huán)境構(gòu)成刑事犯罪的行為進行立案，這是對環(huán)保行政部門職權(quán)的有效彌補，不僅提高了工作效率，也有效改變了以往以罰代法敷衍了事的處理方式，提高力度和環(huán)保違法成本。環(huán)保警察的設(shè)立，還可以減少環(huán)保阻力。在當前依法治國的背景下，把治理環(huán)境污染上升到法律高度，不僅可以讓一些以所謂的經(jīng)濟發(fā)展為借口干擾的人望而止步，還能從社會心理上起到威懾作用。 　　只有用法武裝環(huán)保人員，他們的腰桿子才會硬朗，才能優(yōu)化環(huán)保程序，真正加大環(huán)保力度。也只有這樣，法律法規(guī)才能立起來。 　　環(huán)保前可請公安提前介入 　　 　　無獨有偶的是，今后環(huán)保遇到阻礙將會有公安介入。日前，廣東省環(huán)保廳會同粵公檢法聯(lián)合出臺《關(guān)于查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《意見》），創(chuàng)新建立并規(guī)范了環(huán)保與公安聯(lián)合機制、環(huán)保與公檢法部門聯(lián)席會議與信息共享機制、環(huán)境恢復(fù)性司法機制。而來自廣州市環(huán)保局的公開消息稱，廣州也正在醞釀設(shè)立環(huán)保警察，目前方案已經(jīng)基本完成。 　　眾多業(yè)內(nèi)人士介紹，以前環(huán)保人員去排污企業(yè)取證或者查看時，經(jīng)常遇到大門緊鎖的情況，這個時候如果企業(yè)負責人故意躲起來，沒有辦法直接取到當時的關(guān)鍵證據(jù)，事后很難再取證。 　　此外，企業(yè)時常拖延阻撓人員進場檢查，而將案件移送給門的時候，時常因為證據(jù)不足不予立案。而且，由于基層能力不足，在時會經(jīng)常遇到暴力阻撓或者人身恐嚇等，讓取證難上加難。 　　《意見》規(guī)定，以后環(huán)保如遇阻撓公安應(yīng)介入。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門可以請公安機關(guān)提前介入，啟動調(diào)查程序�！兑庖姟访鞔_，對于重大環(huán)境污染等緊急情況、涉嫌環(huán)境污染犯罪責任人身份不易確定、有逃匿或者銷毀證據(jù)可能的，公安機關(guān)應(yīng)采取有效措施防止證據(jù)滅失，而對于單位涉嫌實施環(huán)境污染犯罪的，應(yīng)當依法控制其直接負責的主管人員，固定相關(guān)證據(jù)。 　　企業(yè)一聽說做筆錄都怕了 　　 　　同樣在廣東省，佛山環(huán)保警察僅在成立兩天后便展現(xiàn)了其威懾力。2014年10月10日，佛山順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)，環(huán)保人員發(fā)現(xiàn)一間無牌無證的小型電鍍廠，生產(chǎn)廢水直接排出。發(fā)覺違法行為暴露，老板蔡某準備開溜，結(jié)果被參與的環(huán)保警察當場制服，隨后被刑事拘留。 　　換了以前，老板跑路我們攔都攔不住。有的企業(yè)甚至敢圍困環(huán)保監(jiān)察人員。佛山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局局長沈成興感慨，環(huán)保警察的參與，有效地震懾了環(huán)境犯罪行為，提高了環(huán)境犯罪行為偵辦效率。 　　對比鮮明的是，據(jù)佛山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局副局長黃建軍回憶，2014年8月19日和9月10日，就有關(guān)媒體連續(xù)報道的順德數(shù)十家企業(yè)將污水直排的環(huán)境污染問題，佛山環(huán)保部門迅速開展專項行動排查，但個別企業(yè)抗拒檢查，大門緊閉，或遇到個別企業(yè)以檢查時停產(chǎn)，檢查后繼續(xù)生產(chǎn)的方式逃避檢查，給環(huán)保造成較大阻礙。直到由環(huán)保、公安、市場安監(jiān)等多部門組成聯(lián)合隊伍后，才排查處理好上述環(huán)境違法情況。 　　與環(huán)保監(jiān)察人員相比，警察有刑事權(quán)，可以依法強制扣押、刑事拘留。現(xiàn)在有"環(huán)保警察"在場，我們環(huán)保部門都多了幾分底氣。遇到企業(yè)大門緊閉拒查，警察可以破門，暴力抗法的情況也大大減少。黃建軍說道。 　　而在日常機制方面，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局行政處罰處處長姬鋼表示，浙江和山東淄博做得較為突出，公安、環(huán)保、法院、檢察院四個部門銜接密切，職責分工非常具體，操作性強。 　　此外，在很多地方，是門派一個人常駐環(huán)保部門，便于更迅速出警。在基層，兩家合作的密切程度可以很高。姬鋼介紹說。 　　現(xiàn)在基本沒有吃閉門羹的了。門進不去，有警察在就爬墻進去，或強制把門打開。河北保定市環(huán)保局主管環(huán)境的副局長朱宇光說，盡管已經(jīng)料到有警察在，環(huán)保的情況會很不一樣，但一年下來的實踐還是讓他很有感觸。 　　和環(huán)保警察一起出勤，朱宇光說，有種腰桿子撐起來的感覺，更有底氣了。警察有刑事權(quán)，有強制扣押、行政拘留各種方式，破壞環(huán)境、破壞秩序，抗法等可以采取硬性措施。朱宇光說，警察在，企業(yè)不敢反抗，一說起做筆錄都怕了。

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