去年12月中央經濟工作會議提出了五大任務，其中第一位就是去產能。今年的政府工作報告又對去產能作出了進一步部署。去產能，已經成為供給側結構性改革能否取得成功的關鍵之戰(zhàn)。去產能有哪些難點？如何啃下這塊硬骨頭？兩會期間，代表委員紛紛熱議。
在今年的政府工作報告中，將鋼鐵與煤炭作為未來去產能的重點領域。鋼鐵產能要去掉1~1.5億噸；煤炭產能3到5年內要退出5億噸，還要減量重組5億噸。之所以對鋼鐵和煤炭行業(yè)動如此大“手術”，是因為我國鋼鐵、煤炭等產能已經接近甚至超過全球總量的一半，產能嚴重過剩，既消耗了大量社會資源，又造成了社會資源整體利用效率降低，成為經濟社會發(fā)展的攔路虎。
算好清理過剩產能的成本賬
在去產能前，有太多問題要盤算清楚�！笆紫纫愫们謇磉^剩產能的成本賬�！比珖䥇f(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生表示，各地究竟有多少企業(yè)屬于產能過剩行業(yè)，它們的凈資產還有多少，資產轉讓變現(xiàn)前景如何，它們在銀行的情況怎樣，資產抵押情況如何，所牽連的上下游涉及面有多大，各類職工安置費用需要多少，當?shù)匦略鼍蜆I(yè)崗位的容量還有多大等等，這些問題都要事先一一搞清楚。
楊凱生經歷過上一次去產能。上世紀90年代，產能過剩集中于以紡織為代表的勞動密集型輕工業(yè)，這些行業(yè)中的企業(yè)都經歷了分流、去產能、重組甚至破產的陣痛。
楊凱生強調，與以往不同的是，中央是在經濟下行壓力加大的形勢下，果斷地將壓縮過剩產能作為當前的重點任務突出提了出來，這反映了黨中央、國務院對產能過剩這一影響和妨礙我國經濟可持續(xù)發(fā)展的痼疾有了更深刻的認識，對壓縮過剩產能可能帶來的風險和困難有了更大的應對勇氣和決心。
當年處置這些問題都是由財政負擔，現(xiàn)在，市場化程度已經提高，如果還用過去的方法，楊凱生覺得不太合理。今年的政府工作報告中提出，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。
楊凱生認為，這次去產能、去庫存的過程中，要堅持依法處置的思路，堅持市場化的改革取向。因為現(xiàn)在國有獨資企業(yè)數(shù)量已經不多，需要壓縮的過剩產能也不僅僅存在于國有企業(yè)中，幾家大銀行盡管還是國有控股但已在海內外上市，中小銀行的股權結構則更是多元化了，因此，當年的一些行政化政策措施現(xiàn)在已經無法再簡單施用。
如何在當前情況下做好壓縮過剩產能的工作，楊凱生認為需要進一步細化措施和方法。只有把這些賬算細了、搞準了，才能分清各類市場主體的責任，才能把有關工作任務真正落實，才能做到既堅決把過剩產能壓下來，又切實保證社會安定平穩(wěn)。要努力避免一些階段性措施可能帶來的機制性問題，防止給今后經濟社會發(fā)展增加新的困難和障礙。