近幾年來，規(guī)范再生鉛產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，但在可操作性上并不理想。2003年10月，《廢電池污染防治技術(shù)政策》發(fā)布，明確指出廢鉛酸蓄的收集、運(yùn)輸、拆解、再生鉛企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證之后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行。不過，此項(xiàng)政策只是指導(dǎo)性文件，對(duì)于當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)格局沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。2005年4月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》出臺(tái)，但是缺少有針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則、管理辦法，可操作性較為欠缺。
能不能趕走小作坊?
再生鉛行業(yè)環(huán)境監(jiān)管要求較高，提高行業(yè)相關(guān)門檻是關(guān)鍵
“如此多的非法回收鉛蓄電池企業(yè)存在，主要是成本低、獲利快。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊春明介紹，一家無證非法回收企業(yè)，類似數(shù)10人的小作坊，采用人工拆解、簡(jiǎn)單的熔爐就能進(jìn)行鉛酸電池回收，投入總成本不到10萬元。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)建成一個(gè)正規(guī)的鉛蓄電池回收再生企業(yè)，投資至少兩億元，其中機(jī)械拆解裝置約5000萬元，熔煉爐要6000萬元左右，除塵、水處理裝置也要6000萬元，還要再加上土地、廠房建設(shè)費(fèi)用。
而目前，小再生鉛企業(yè)處置了全國近50%的廢鉛資源，與規(guī)�；髽I(yè)處置能力相當(dāng)，環(huán)保政策的執(zhí)行力度將直接決定這些小企業(yè)的生存空間。小再生鉛企業(yè)工藝簡(jiǎn)單落后，環(huán)保投入低，污染嚴(yán)重，回收效率低，但因其成本低，對(duì)規(guī)模企業(yè)造成不小的市場(chǎng)沖擊。
在美國，鉛再生行業(yè)前5家企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到了全國產(chǎn)量的80%，對(duì)再生鉛行業(yè)的環(huán)保要求近乎苛刻，一旦違法違規(guī)就要被處以巨額罰款或關(guān)停。由于行業(yè)集中度高，對(duì)鉛再生這樣易產(chǎn)生高污染的行業(yè)監(jiān)管較容易。
有關(guān)專家介紹說，再生鉛行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，行業(yè)集中度提升的進(jìn)度，將會(huì)受國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和環(huán)保政策執(zhí)行力度的影響。在不久前工信部公布的《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)中，主要從生產(chǎn)企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗及資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生與社會(huì)責(zé)任等6個(gè)方面做出了規(guī)定。
