規(guī)則制定滯后市場發(fā)展 無人機(jī)法規(guī)已成大難題
發(fā)布者：方婷 發(fā)布時(shí)間：2016-12-07 11:33:05
近年來隨著無人機(jī)的技術(shù)提升，使之能夠飛更遠(yuǎn)、飛更高及能夠載運(yùn)是其本身數(shù)倍重量的貨物，因此也促使商業(yè)用途與消費(fèi)性無人機(jī)市場快速崛起，但現(xiàn)階段全球各國在制定無人機(jī)相關(guān)法規(guī)上卻顯得跟不上腳步，也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
目前部分國家已有規(guī)范無人機(jī)可使用的空域及可操縱的方式等，以美國為例，美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)已于2016年6月提出營利商業(yè)用途的小型無人機(jī)管理規(guī)則Part107，以此作為小型無人機(jī)之操作規(guī)范。
而其中的法規(guī)之一：【飛行全程需在操控者之視線范圍內(nèi)】之規(guī)定，卻是不利于使用無人機(jī)遞送貨品之業(yè)者的發(fā)展，但非營利商業(yè)用途如遠(yuǎn)距救災(zāi)、勘災(zāi)與運(yùn)送補(bǔ)給品等則不在此限。
在歐盟方面，歐洲航空安全署(EASA)有鑑于歐盟會(huì)員國在制定無人機(jī)規(guī)范上有所不一，便已于2015年9月時(shí)提出【歐洲操作無人機(jī)共同規(guī)范草案】，并將無人機(jī)區(qū)分成開放/低風(fēng)險(xiǎn)、特定/中風(fēng)險(xiǎn)與許可/較高風(fēng)險(xiǎn)等3個(gè)等級(jí)。其中，開放等級(jí)之無人機(jī)須在操縱者視線內(nèi)飛行且不得在自然保護(hù)區(qū)域飛行，規(guī)定其高度不得超過150公尺，以及重量要低于25公斤。由此可見，歐美國家對(duì)于無人機(jī)法規(guī)的制定上是較嚴(yán)格的。
至于亞洲地區(qū)如中國與日本，除了已有較嚴(yán)格一些的相關(guān)法規(guī)來規(guī)范使用者操縱無人機(jī)的行為之外，同時(shí)也為了發(fā)展無人機(jī)商業(yè)化服務(wù)如物流宅配業(yè)等而放寬部分限制，以日本為例，日本政府放寬《電波法》法規(guī)限制以容許業(yè)者使用4GLTE無線網(wǎng)路來進(jìn)行視距外遙控?zé)o人機(jī)進(jìn)行都心、郊區(qū)或者離島(非人口密集地區(qū)、150公尺高度以下的空域)等地區(qū)購物配送服務(wù)的實(shí)驗(yàn)。
倘若無人機(jī)相關(guān)法規(guī)一旦完善，那么隨著商業(yè)用途與消費(fèi)性無人機(jī)市場逐漸擴(kuò)大，未來將會(huì)有越來越多無人機(jī)將在同一空域上進(jìn)行送貨、拍攝與監(jiān)測等相關(guān)商業(yè)服務(wù)，而其操縱模式則是在視距外范圍下進(jìn)行，加上高階消費(fèi)性無人機(jī)的滯空時(shí)間與飛航性能逐漸提升，雖然有相關(guān)廠商開發(fā)內(nèi)建GPS定位功能與防撞機(jī)制等技術(shù)，但仍然不能保證操縱員能夠即時(shí)反應(yīng)及避開其他無人機(jī)。未來恐將催生某一機(jī)制如控制塔臺(tái)等角色來進(jìn)行監(jiān)視與管理在某一空域上的眾多無人機(jī)飛航情況。
以日本送貨無人機(jī)企業(yè)為例，在已經(jīng)準(zhǔn)許使用的空域上進(jìn)行視距外遙控送貨無人機(jī)過程中，除了內(nèi)置的GPS定位裝置發(fā)送其位置資訊外，操控者可透過裝置在其無人機(jī)的攝影模組觀察其四周與地面、海面上的情況，也可透過其操控系統(tǒng)平臺(tái)上觀察其旗下的其他多架無人機(jī)飛航路線、高度及完成送貨等細(xì)節(jié)資訊。
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