安徽省發(fā)改委印發(fā)的《安徽省省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)認(rèn)定管理辦法》在近日做了更新。
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安徽省省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)認(rèn)定管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《安徽省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（皖政辦〔2017〕4號）《安徽省省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017—2021年）》（皖政辦秘〔2017〕246號）等要求，為推進(jìn)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)全省服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、加快發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”），是指以某一個或關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，功能配套完善，管理科學(xué)規(guī)范，具有產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成等特征，集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（以下簡稱“集聚示范區(qū)”），是從認(rèn)定滿兩年的集聚區(qū)中擇優(yōu)認(rèn)定的，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，集聚效應(yīng)突出，具有行業(yè)標(biāo)桿作用，有較強引領(lǐng)帶動能力的集聚區(qū)域。
第三條 集聚區(qū)和集聚示范區(qū)主要類型包括：現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、金融商務(wù)、電子商務(wù)、新型專業(yè)市場、創(chuàng)意文化服務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老服務(wù)等。支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式申報集聚區(qū)和集聚示范區(qū)。
第四條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的認(rèn)定管理工作。省直有關(guān)單位參與相關(guān)行業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的認(rèn)定及指導(dǎo)管理。各市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本地集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的推薦申報，并配合省發(fā)展改革委做好指導(dǎo)和管理。
第二章 認(rèn)定條件
第五條 集聚區(qū)和集聚示范區(qū)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，符合全省服務(wù)業(yè)發(fā)展方向及區(qū)域功能布局，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每臻g規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
（二）有完善的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，四至邊界清晰，發(fā)展目標(biāo)明確，功能定位合理，業(yè)態(tài)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集中度高。
（三）有明確的管理機構(gòu)和專職管理人員，對集聚區(qū)和集聚示范區(qū)實行統(tǒng)一管理和服務(wù)，能夠及時、準(zhǔn)確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
（四）有多家同類或相關(guān)企業(yè)（機構(gòu)）入駐，有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，運營情況良好。
（五）符合申報通知其它具體要求。
第六條 各類集聚區(qū)還應(yīng)分別具備下列條件：
（一）科技服務(wù)集聚區(qū)。具有為科技服務(wù)企業(yè)開展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易、科技咨詢、科技金融、科技普及、檢驗檢測等活動的公共服務(wù)平臺，入駐科技服務(wù)類企業(yè)30家以上，研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例達(dá)到5%以上。
（二）軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)。具有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展或大數(shù)據(jù)、云計算的技術(shù)支撐體系和公共服務(wù)平臺，入駐軟件或IT企業(yè)40家以上，其中年營業(yè)收入超過1000萬元的企業(yè)10家以上。
（三）金融商務(wù)集聚區(qū)。具備支撐金融商務(wù)機構(gòu)集聚的基礎(chǔ)營運平臺和公共服務(wù)體系，入駐銀行、保險、基金、期貨、證券公司、新型金融機構(gòu)和培訓(xùn)、會展、會計審計等商務(wù)企業(yè)（機構(gòu)）50家以上，基本滿足企業(yè)共性生產(chǎn)服務(wù)需求。
（四）電子商務(wù)集聚區(qū)。具有電子商務(wù)企業(yè)所需的基礎(chǔ)營運平臺和公共服務(wù)體系，入駐企業(yè)40家以上，其中電子商務(wù)企業(yè)占入駐企業(yè)70%以上，年營業(yè)收入在5億元以上。
（五）新型專業(yè)市場集聚區(qū)。具備電子商務(wù)、物流配送、產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、檢驗檢測等綜合服務(wù)功能，年市場交易額達(dá)到10億元，在全省同類市場中居于前列。
（六）創(chuàng)意文化服務(wù)集聚區(qū)。具備開展創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計、孵化和成果轉(zhuǎn)化等活動的軟硬件環(huán)境，入駐創(chuàng)意文化類企業(yè)30家以上，擁有一定數(shù)量的自主知識產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額。
（七）旅游休閑集聚區(qū)。具備相對完善的旅游服務(wù)功能，入駐旅游休閑類企業(yè)（經(jīng)營戶）30家以上，其中規(guī)上（限上）企業(yè)10家以上。
（八）健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。具有較為完善的居住、文體娛樂、療養(yǎng)、餐飲等條件，入駐企業(yè)20家以上，年營業(yè)收入1億元以上。
第七條 各類集聚示范區(qū)還應(yīng)分別具備下列條件：
（一）科技服務(wù)集聚示范區(qū)。有不低于2萬平方米的工作場所，入駐科技服務(wù)類企業(yè)50家以上，或者入駐科技服務(wù)類企業(yè)3家以上且總營業(yè)收入超過3億元。研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例達(dá)到5%以上。
（二）軟件與信息服務(wù)集聚示范區(qū)。有不低于2萬平方米的工作場所，入駐軟件或IT企業(yè)50家以上，其中年銷售收入超過2000萬元的企業(yè)不少于10家；或園區(qū)總營業(yè)收入超過30億元。擁有一定比例的自主知識產(chǎn)權(quán)，具備一定的軟件出口能力。
（三）金融商務(wù)集聚示范區(qū)。入駐銀行、保險、基金、期貨、證券公司、融資擔(dān)保、消費金融、商業(yè)保理、融資租賃等金融機構(gòu)和培訓(xùn)、會展、會計審計等各類商務(wù)企業(yè)（機構(gòu)）60家以上，在全省具有較強區(qū)域影響力和輻射服務(wù)能力，年營業(yè)收入30億元以上。
（四）電子商務(wù)集聚示范區(qū)。有不低于2萬平方米的工作場所，具備技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)推廣、市場開拓、人才培訓(xùn)、信息發(fā)布、融資、加工、物流、配送等多種電子商務(wù)功能。入駐企業(yè)60家以上，其中電子商務(wù)企業(yè)占入駐企業(yè)70%以上，年營業(yè)收入8億元以上。
（五）新型專業(yè)市場集聚示范區(qū)。建筑面積在6萬平方米以上，具備產(chǎn)品展示、交易結(jié)算、檢驗檢測、倉儲運輸、加工配送、信息發(fā)布、設(shè)計、展會等功能。入駐專業(yè)市場類企業(yè)60家以上，年市場交易額超過60億元。
（六）創(chuàng)意文化服務(wù)集聚示范區(qū)。有不低于2萬平方米的工作場所，入駐創(chuàng)意文化類企業(yè)50家以上，擁有一定數(shù)量的自主知識產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有較大市場份額。有較為完善的人才引進(jìn)、融資擔(dān)保等優(yōu)惠政策，定期舉辦創(chuàng)意產(chǎn)品展示、創(chuàng)意比賽、市場對接會等。
（七）旅游休閑集聚示范區(qū)。布局在特色文化街區(qū)、4A及以上景區(qū)內(nèi)，具備住宿、餐飲、購物、商務(wù)、會展、演藝、節(jié)慶等多種生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。入駐旅游休閑類企業(yè)（經(jīng)營戶）60家以上，其中有省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、省級以上服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)（含中國馳名商標(biāo)、中華老字號、安徽著名商標(biāo)、安徽老字號等）占總?cè)腭v企業(yè)一定比例。年旅游總收入3億元以上。
（八）健康養(yǎng)老服務(wù)集聚示范區(qū)。有較為完善的居住、文體娛樂、療養(yǎng)、餐飲等條件，具有治療、保健、體育、健身、度假等多種健康養(yǎng)生形式，入駐企業(yè)20家以上。年營業(yè)收入2億元以上，其中年營業(yè)收入超過1000萬元企業(yè)不少于3家。
第八條 省級物流示范園區(qū)認(rèn)定條件和程序，比照國家物流示范園區(qū)，由省發(fā)展改革委、省自然資源廳等聯(lián)合認(rèn)定，具體另行規(guī)定。
第三章 申報和認(rèn)定
第九條 省發(fā)展改革委根據(jù)年度重點工作安排，研究確定申報集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的重點領(lǐng)域和方向，下發(fā)申報通知。
第十條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織本地集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的推薦申報工作，向省發(fā)展改革委提出申請，并提交以下材料：
（一）設(shè)立集聚區(qū)和集聚示范區(qū)管理機構(gòu)的政府批件以及管理機構(gòu)情況。
（二）集聚區(qū)和集聚示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（包括空間四至范圍，規(guī)劃期限，發(fā)展目標(biāo)、功能布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)，重大項目和公共服務(wù)平臺，工作推進(jìn)計劃及保障措施等），以及符合城市規(guī)劃情況。
（三）土地批復(fù)文件，或租用期限尚有5年屆滿的租賃合同。
（四）入駐企業(yè)目錄，以及企業(yè)基本情況。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況。
（六）申報單位出具的真實性承諾函。
（七）其他需要出具的批準(zhǔn)文件、證明材料等。
第十一條 省發(fā)展改革委委托第三方評估機構(gòu)，按材料審核、專家打分、現(xiàn)場核查等程序組織開展評審，結(jié)果在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公示后，對無異議的，認(rèn)定為集聚區(qū)或集聚示范區(qū)。
第四章 評估和管理
第十二條 集聚區(qū)和集聚示范區(qū)實行動態(tài)評估制度，每三年評估一次，評估優(yōu)秀的予以通報并兌現(xiàn)獎勵，不合格的調(diào)整撤銷；不參加相應(yīng)類別評估的，視為不合格。評估優(yōu)秀的比例原則上控制在10-20%。當(dāng)年新認(rèn)定的集聚區(qū)和集聚示范區(qū)不參加當(dāng)期評估。
第十三條 省發(fā)展改革委根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，研究確定申報集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的評估工作，制定評估方案，下發(fā)評估通知。
第十四條 評估工作按照“集聚區(qū)或集聚示范區(qū)自評—市發(fā)展改革委審核報送—省發(fā)展改革委組織評估”等程序開展。集聚區(qū)、集聚示范區(qū)分別進(jìn)行評估。
第十五條 省發(fā)展改革委委托第三方評估機構(gòu)，按材料審核、專家打分等程序組織開展評估，并將結(jié)果在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。具體辦法按評估通知要求執(zhí)行。
第十六條 省發(fā)展改革委對認(rèn)定的集聚示范區(qū)給予獎補、對評估優(yōu)秀的集聚區(qū)及集聚示范區(qū)給予獎勵。省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先支持集聚區(qū)和集聚示范區(qū)內(nèi)重大項目。
第十七條 鼓勵各市對認(rèn)定的省級集聚區(qū)和集聚示范區(qū)給予獎勵，支持各市開展市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定及集聚區(qū)評估工作。
第十八條 集聚區(qū)和集聚示范區(qū)應(yīng)在每季度第一個月15日前，經(jīng)所在市發(fā)展改革委審核把關(guān)后，報送上一季度建設(shè)發(fā)展情況。報送情況作為評估的重要依據(jù)。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由安徽省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《安徽省省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》（皖發(fā)改貿(mào)服〔2017〕652號）同時廢止。