不論在戰(zhàn)略還是執(zhí)行層面，環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益提高，但卻始終面臨著兩個(gè)尷尬的狀況，其一是環(huán)境質(zhì)量整體惡化局部改善的態(tài)勢(shì)基本沒(méi)有改變；其二是盡管擁有技術(shù)進(jìn)步等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們一些主要污染物的人均GDP峰值并沒(méi)有如OECD等的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系所揭示的那樣早些到來(lái)。造成這兩個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的，但從技術(shù)層面上看，過(guò)多短期功利性的技術(shù)措施、污染控制目標(biāo)的單一與不合理、以及整體污染控制方案缺乏成本和可行性分析等均值得我們反思。