一、2019-2020年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量
根據(jù)陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019-2020年秋冬季(2019年10月1日-2020年3月31日)，全省13個市(區(qū))空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為5.26，較去年同期改善14.7%，空氣質(zhì)量由好到差依次是安康、商洛、延安、榆林、漢中、銅川、寶雞、韓城、楊凌、西咸、西安、渭南、咸陽，與2018-2019年秋冬季相比，全省13市(區(qū))空氣質(zhì)量均有所改善。
全省優(yōu)良天數(shù)平均129.1天，同比增加14.9天。2019-2020年秋冬季，13個市(區(qū))優(yōu)良天數(shù)最多為商洛(166天)，最少為咸陽(95天)。安康、西咸、渭南、銅川、咸陽、韓城、西安、寶雞、楊凌、商洛、延安、漢中、榆林優(yōu)良天數(shù)分別增加26天、24天、21天、20天、19天、18天、14天、14天、12天、12天、6天、5天、2天。
全省重度及以上污染天數(shù)平均9.8天，同比減少6.7天。2019-2020年秋冬季，13個市(區(qū))重度及以上污染天數(shù)最少為安康、商洛、延安、榆林(未出現(xiàn))，最多為咸陽(26天)。咸陽、西咸、渭南、漢中、寶雞、西安、商洛、安康、韓城、楊凌、銅川重度及以上污染天數(shù)分別減少17天、16天、12天、11天、7天、7天、4天、4天、4天、3天、2天，延安、榆林同比持平。
全省主要污染物濃度(PM2.5)平均為62微克/立方米，同比下降11.4%。西安、咸陽、安康、韓城、渭南、商洛、漢中、銅川、西咸、楊凌、寶雞等11個市(區(qū))PM2.5平均濃度有所下降，延安持平，榆林PM2.5平均濃度有所上升。
關(guān)中8市(區(qū))全部完成了《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，關(guān)中8個市(區(qū))空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為5.89，同比下降14.5%；優(yōu)良天數(shù)平均112.5天，同比增加17.7天；重度及以上污染天數(shù)平均15.5天，同比減少8.5天；PM2.5濃度為72微克/立方米，同比下降12.2%。
二、秋冬季大氣污染防治攻堅行動工作開展情況
在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在生態(tài)環(huán)境部的精心指導(dǎo)下，全省上下以習(xí)jin平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)jin平生態(tài)文明思想，扎實落實中、省決策部署，緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段，堅持系統(tǒng)謀劃、標(biāo)本兼治，重點突破、整體推進(jìn)，全省秋冬季大氣污染防治攻堅工作取得積極成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化打贏秋冬季攻堅戰(zhàn)的系統(tǒng)謀劃。一是強(qiáng)化完善汾渭協(xié)作機(jī)制。2019年12月，省委書記胡和平主持召開了汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組第二次全體會議，進(jìn)一步加強(qiáng)了汾渭平原區(qū)域協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升了協(xié)作小組辦公室的統(tǒng)籌能力、協(xié)調(diào)能力和組織能力，晉豫陜?nèi)f(xié)作治霾更加有力。二是不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年9月，省長劉國中主持召開全省大氣污染治理2019-2020年秋冬季攻堅行動工作部署會，安排部署秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動工作任務(wù)，推動重點工作落實，并形成市縣各級黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自調(diào)度、親自督辦、親自落實大氣污染防治任務(wù)的良好格局。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃。2019年1月以來，制定實施了《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》《陜西省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)2019年揮發(fā)性有機(jī)物污染防治重點工作任務(wù)的通知》等配套文件，緊盯重點、精準(zhǔn)施策，提出了一系列治源頭、管根本的重大舉措，為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。
(二)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理。一是不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至2019年底關(guān)中地區(qū)完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治4759戶，實現(xiàn)動態(tài)“清零”；對全省納入改造范圍的7家鋼鐵企業(yè)有序?qū)嵤┏团欧鸥脑�；完�?67臺工業(yè)爐窯綜合整治和699家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作，252家重點工業(yè)源完成煙氣在線監(jiān)控設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)；關(guān)閉或搬遷11家位于城市建成區(qū)的重污染企業(yè)，升級改造19家企業(yè)的污染防治設(shè)施，對275家企業(yè)開展了無組織排放深度治理。二是不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2019年關(guān)中地區(qū)關(guān)停10萬千瓦以下燃煤熱電機(jī)組4.8萬千瓦；完成清潔取暖替代115.8萬戶；全省拆改燃煤鍋爐1432臺，實施天然氣鍋爐低氮燃燒改造2501臺，完成集中供熱站燃煤鍋爐清潔化改造96臺；全年建設(shè)裝配式建筑780萬平方米，建設(shè)綠色建筑共計9148萬平方米；全省可再生能源累計建成裝機(jī)1864萬千瓦。三是不斷完善運輸結(jié)構(gòu)。2019年陜北能化基地新增一條億噸能源外送通道；全年產(chǎn)銷新能源汽車9.35萬輛，累計推廣新能源與清潔能源汽車18.75萬輛。累計淘汰國三及以下運營柴油貨車和老舊燃?xì)廛?2.1萬輛；依法取締“黑窩點、桶子加油點”158個，查處流動加油車99輛，查處不合格油品315噸；全面開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，新建機(jī)動車遙感監(jiān)測設(shè)施33臺套。四是加快改善用地結(jié)構(gòu)。全省共完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積2544公頃；建立施工工地動態(tài)管理清單，在2748個施工工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在1046個企業(yè)實施圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。新增各類秸稈綜合利用機(jī)械6717臺套，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)88.4%。
(三)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化完善汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。一是堅持區(qū)域協(xié)作，推動協(xié)同治霾。積極發(fā)揮汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組組長單位牽頭抓總作用，建立健全工作機(jī)制，協(xié)同治霾，配合生態(tài)環(huán)境部制定《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，明確汾渭平原各市秋冬季治理目標(biāo)和措施，實施清單化管理，有力有序推進(jìn)工作。實施了《汾渭平原“黑加油站點”聯(lián)合治理攻堅行動工作方案》，落實“黑加油站點”聯(lián)合治理等措施，查處“黑加油站、黑加油車”146個(輛)，推動大氣污染協(xié)同防治取得新的成效。二是不斷完善健全汾渭平原區(qū)域協(xié)調(diào)常態(tài)化工作機(jī)制。汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室建立了常態(tài)化的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，做到了工作信息溝通無障礙、重大事項落實不打折扣；建立了快速、統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，2019-2020年秋冬季期間，汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室共啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)2輪次，實現(xiàn)11市重污染天氣應(yīng)對時同向發(fā)力、協(xié)同治理。
(四)加強(qiáng)污染管控，持續(xù)提升大氣環(huán)境治理能力。一是堅持強(qiáng)力管控，全力“削峰降速”。指導(dǎo)各市(區(qū))動態(tài)修訂完善應(yīng)急減排清單，實現(xiàn)關(guān)中地區(qū)7925家企業(yè)和3961家建筑工地全覆蓋，落實差異化減排、分類施策的要求，針對不同工藝、工序，提出具有可操作性的減排措施，實現(xiàn)一企一策，因地制宜，避免減排比例“一刀切”，確保達(dá)到減排實效。二是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。2019年11月前，指導(dǎo)各市(區(qū))修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，組織關(guān)中8市(區(qū))開展重污染天氣應(yīng)急演練。2019-2020年秋冬季期間，通過定期組織會商研判，先后發(fā)布關(guān)中地區(qū)預(yù)警提示函3次，汾渭平原預(yù)警提示函2次，發(fā)布重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況通報35期；三是加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。啟動2019-2020年秋冬季專家駐點及專家會商機(jī)制，專家組每周對未來168小時的空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測并就污染防控提出治理措施及建議。目前，“一市一策”工作在原有關(guān)中8市(區(qū))的基礎(chǔ)上已推廣至延安市、榆林市、安康市，并在咸陽市秦都區(qū)和興平市等縣、區(qū)開展了“一縣一策”試點工作。
(五)持續(xù)信息公開，廣泛宣傳，營造全民參與的良好格局。一是加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布。2019年繼續(xù)在省生態(tài)環(huán)境廳微博、微信公眾號上的“空氣質(zhì)量”欄目，發(fā)布我省秋冬季大氣攻堅行動信息、空氣污染成因?qū)＜医庾x以及每天的空氣質(zhì)量預(yù)報，實時動態(tài)更新空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。2019年10月-2020年3月微博、微信上發(fā)布有關(guān)大氣污染防治工作方面的信息1700余條。二是不斷曝光涉氣違法企業(yè)。秋冬季期間在省廳網(wǎng)站、“兩微”平臺、省級有關(guān)新聞媒體上及時通報涉氣專項執(zhí)法行動開展情況，針對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實不到位、涉氣企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵污染監(jiān)控不力等問題曝光違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任。三是繼續(xù)積極構(gòu)建全民行動的格局。2019年六五環(huán)境日啟動“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我是行動者”環(huán)保志愿者總動員行動。通過線上線下各類媒體發(fā)出征集信，面向全省公開招募環(huán)境監(jiān)督員，定期監(jiān)督盯防大氣污染為主的污染源，利用“陜西環(huán)保公眾監(jiān)督互動平臺”便捷舉報環(huán)境污染信息，促進(jìn)公眾共同傳播綠色理念，促進(jìn)社會共享共治，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高全社會生態(tài)文明意識和行為，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。
2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決勝之年。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)jin平來陜考察重要講話和重要指示精神，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，以更大決心、更大力度、攻堅克難，堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，不斷提高廣大人民群眾美好生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感！
