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【行業(yè)動態(tài)】辦公廳、辦公廳近日印發(fā)了《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察垂直制度改革試點工作的指導意見》環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察垂直制度改革是我國生態(tài)文明制度的一項重大改革，是三年來深化改革在生態(tài)環(huán)保領域進行的新。
省以下環(huán)保機構垂直綠色產(chǎn)業(yè)再饗政策紅利
環(huán)保制度實施重大變革近日，辦公廳、辦公廳印發(fā)了《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察垂直制度改革試點工作的指導意見》。
根據(jù)《指導意見》，試點省份將上收多項原市縣級的職能，包括試點省份內(nèi)，市級環(huán)保局局長、副局長由省級環(huán)保廳（局）組負責提名，縣級環(huán)保局為市級環(huán)保局的派出分局試點省份將市縣兩級環(huán)保部門的監(jiān)察職能上收試點省份內(nèi)生態(tài)監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作由省級環(huán)保部門統(tǒng)一負責，現(xiàn)有的市級監(jiān)測機構為省級環(huán)保部門駐市監(jiān)測機構，現(xiàn)有的縣級監(jiān)測機構主要職能為監(jiān)測等。
《指導意見》提出，試點省份力爭在2017年6月底前完成試點工作，未納入試點的省份力爭在2018年6月底前完成省以下保護體制工作，十三五期間完成環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察垂直，到2020年省以下環(huán)保部門按照新制度運行。
專家稱，現(xiàn)行的地方環(huán)保體制以塊為主，造成了一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預監(jiān)測監(jiān)察，使環(huán)保責任難以落實，有法不依、不嚴、不究。而這正是實施省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察垂直的主要背景。
對于此次改革的核心改革路徑，環(huán)保部地方環(huán)保垂直制度改革工作小組辦公室副主任吳舜澤22日在環(huán)保部的解讀會議上指出，可歸納為兩個加強、兩個聚焦和兩個健全、兩個加強是指加強地方委及其相關部門環(huán)保責任的明確和落實，加強對地方委及相關部門環(huán)保責任落實的檢查和責任追究。兩個聚焦是指省級環(huán)保部門進一步聚焦對市縣生態(tài)監(jiān)測考核和環(huán)保屢責情況的檢查，市縣兩級環(huán)保部門進一步聚焦屬地和監(jiān)測兩個健全是指健全環(huán)保議事協(xié)調(diào)機制，建立健全信息共享機制。
比如，對于解決地方保護對監(jiān)測干預的問題，垂改主要從三個層面進行了。吳舜澤說，包括在體制上，省級環(huán)保部門直接市級監(jiān)測機構，確保生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效市級統(tǒng)一行政區(qū)域內(nèi)的力量，依法行使權。在保障上，駐市級監(jiān)測機構的人財物在省級，縣級環(huán)保部門的人財物在市級。在干部上，縣級環(huán)保分局班子由市級環(huán)保局直接，市級環(huán)保局班子由省級環(huán)保廳（局）主管。
其實，五中全會和十三五規(guī)劃綱要，對實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察垂直制度已做出了明確要求。近一段時期以來的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等生態(tài)文明體制1 N改革方案，新修訂的保，也都將著眼點落實地方保護主體責任和強化排污者污染治理主體責任上。
吳舜澤稱，垂直制度改革是生態(tài)文明體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，與已的一系列重大改革一脈相承，也為落實《大氣污染行動計劃》、《水污染行動計劃》、《土壤污染行動計劃》提供了體制保障。實質(zhì)上，垂改是從改革治理的基礎制度入手，解決制約保護的體制機制，標本兼治加大綜合治理的力度，推動的。
這一舉措也將推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。某知名券商研究員說。據(jù)悉，目前，環(huán)保部正在與有關省份對接，協(xié)助完善形成各省的改革實施方案。河南、江蘇等省已制訂相應方案。
原標題：環(huán)保監(jiān)察機構試點垂直環(huán)保業(yè)發(fā)展望加速
導讀：富春江水污染事件再次把飲用水問題擺公眾的視野。�；罚呀�(jīng)成為水的達摩克利斯之劍，災難一觸即發(fā)怎樣才能有效地讓危化品遠離水源，已經(jīng)成為亟待解決的大問題。
飲用水源遭威脅�；烦伤_摩克利斯之劍
18日凌晨3時許，一輛裝載有的槽罐車，行至320國道浙江桐廬境內(nèi)時，發(fā)生側(cè)翻，部分流入富春江，造成部分水體受到污染，處于下游的浙江富陽市停水。
杭州市環(huán)保局18日16時召開新聞發(fā)布會稱，污染已基本控制，富陽18日15時已經(jīng)恢復供水。
雖然此次危化品引發(fā)的水危機暫時度過，但如何保障水源不受這些暴走的�；酚绊�，依舊是一道待解的難題。
危機12小時：危險化學品污染富春江
據(jù)了解，那輛肇事的裝載的槽罐車目的地是浙江衢州巨化，320國道是其慣常經(jīng)行路線。18日凌晨，槽罐車行至浙江桐廬縣富春江鎮(zhèn)俞趙村秀峰加油站，司機繞出隔離帶將車停在路邊，由于該路段為軟基路段，加之近雨量較大，因此發(fā)生側(cè)翻。
加油站的監(jiān)控視頻顯示，槽罐車司機停車還未來得及下車，整個槽罐車車體便傾斜。
桐廬縣副縣長潘立銘潘立銘表示，該車是否屬于營運、司機是否操作，門正在進行調(diào)查。
據(jù)了解，事件發(fā)生后，杭州市緊急啟動環(huán)保應急預案，除在現(xiàn)場附近溝渠及下游水溝設置圍壩攔截外，還迅速打開富春江大壩閘門，加洪水量，加速水體更新，以免污染物水體給市民飲水帶來隱患。為確保飲水，下游的富陽市從當天12時開始暫停從自來水廠和沿岸用水單位從富春江取水。
事故現(xiàn)場沿水渠順流而下發(fā)現(xiàn)，水渠里每隔幾米就放置一袋活性炭，以吸附泄漏的。在各段水渠里，都可見黑乎乎的沉在水底，一縷一縷，像漂浮的紫菜。
據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，事發(fā)地溝渠匯入富春江入口處，未檢出。杭州市環(huán)保局局長胡偉說，目前泄漏污染物處于可控范圍內(nèi)，不會對杭州市飲用水產(chǎn)生影響杭州環(huán)保部門將嚴密監(jiān)測，確保水體。
18日下午3時，一度停水的富陽市恢復供水。
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此次�；穫�(cè)翻事故并非孤例，2014年以來，類似事故頻頻見諸報端
2月27日，浙江333省道青田溫溪洲頭村路口發(fā)生一起危險品運輸槽罐車頂部蓋子脫落，造成濃硫酸外溢事故
3月1日，晉濟高速公路山西晉城段巖后發(fā)生特別重大道路交通危化品燃爆事故，造成31人死亡、9人失蹤，事故現(xiàn)場損毀車輛42輛
4月8日，京開高速南向北方向黃村段一輛槽罐車側(cè)翻起火，造成槽罐車內(nèi)兩人死亡，京開高速嚴重擁堵，并燒毀路邊60多棵樹
生產(chǎn)會通報的數(shù)據(jù)顯示，我國每年有2億噸危險化學品來往運輸，事故風險大，排查治理任務非常艱巨。
盤點一些事故發(fā)生的原因，國內(nèi)不少危險化學品運輸駕駛?cè)藛T、押運人員未取得危險品從業(yè)資格或未參加培訓，部分運輸公司會定期有培訓，但更多的只是做樣子，駕駛員上課心不在焉，應付了事。從業(yè)資格監(jiān)考水平參差不齊，有些地方用錢就能打通。同時，在具體押送中，部分司乘人員也存在責任心淡漠的情況。這些都為事故的發(fā)生埋下了隱患。
危化品，水達摩克利斯之劍？
在調(diào)查中，俞趙村不少村民對江邊運輸�；繁硎緭鷳n。這些東西不要在江邊運輸，一旦發(fā)生事故，就可能下游水質(zhì)受污染。村民趙說。
近年來發(fā)生的不少危化品運輸事故，事發(fā)線路大多經(jīng)過人口相對較為密集的鄉(xiāng)村及水源地，而我國部分城市大量企業(yè)布局在河流上游，是�；烽L期威脅水的重要根源。
據(jù)了解，取水快、排水快的優(yōu)勢可以使企業(yè)節(jié)約大量成本，迅速發(fā)展，沿江分布幾乎成了不少工業(yè)企業(yè)布局的共同特點。
胡偉說：以浙江為例，錢塘江上游集中了一些化工、紡織、印染廠，�；吩诤恿餮匕哆\輸不可避免，這是產(chǎn)業(yè)布局的問題，應該引起，加強管控。
早在2011年，浙江省就公布了多條�；奋囕v的禁行路線，而且還在不斷中。
有關專家表示，除了加強對危化品相關企業(yè)及其相關從業(yè)人員的之外，主管部門應該從進一步�；返倪\輸線路