普通貨運(yùn)半掛車（以下稱半掛車）2010年銷量達(dá)到頂峰，全國(guó)總銷量為35萬(wàn)輛，其后幾年來(lái)基本穩(wěn)定在26萬(wàn)輛上下。國(guó)家公告內(nèi)半掛車生產(chǎn)廠不足800家，但國(guó)內(nèi)大大小小的生產(chǎn)廠家達(dá)到了難以統(tǒng)計(jì)的程度。全國(guó)半掛車年生產(chǎn)能力保守估計(jì)也有100萬(wàn)輛之多。足以說(shuō)明半掛車行業(yè)不僅產(chǎn)品過(guò)剩，工廠更是過(guò)剩。從目前全國(guó)半掛車工廠實(shí)際運(yùn)行看，由于產(chǎn)大于銷，所以全國(guó)所有半掛車工廠沒(méi)有一家真正達(dá)到飽和生產(chǎn)。有的廠只開(kāi)白班沒(méi)有夜班，有的小廠更是靈活，接幾輛車的訂單就叫工人來(lái)上班，沒(méi)訂單就叫工人放假回家。本文通過(guò)對(duì)半掛車行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩典型案例的剖析，意在引發(fā)各級(jí)政府和業(yè)內(nèi)人士對(duì)類似問(wèn)題的警示和反思。
由于生產(chǎn)普通半掛車一般不需要昂貴的工藝裝備，采取手工方式也能批量生產(chǎn)出產(chǎn)品，因此，一些缺少資金又想在專用車行業(yè)獲得第一桶金的人，紛紛涉足半掛車生產(chǎn)。在東部某省，一個(gè)半掛車生產(chǎn)集中連片的典型工業(yè)園區(qū)，因“千軍萬(wàn)馬齊上陣，家家戶戶干半掛”而聞名全國(guó)。當(dāng)時(shí)，有公告資質(zhì)的工廠是大干，沒(méi)有公告資質(zhì)的工廠和私人小作坊，通過(guò)熟人、朋友、親戚向有資質(zhì)的工廠購(gòu)買(mǎi)合格證，也大干半掛車。在最興盛的時(shí)期，這個(gè)地區(qū)的半掛車年總產(chǎn)量竟然達(dá)到全國(guó)當(dāng)年總產(chǎn)量的30%以上，半掛車加上當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的零部件，年總產(chǎn)值超過(guò)100億元。如此大的規(guī)模，令人嘆為觀止。當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)卣吹礁砂霋燔嚹茏尷习傩罩赂�，大力發(fā)展半掛車能創(chuàng)造漂亮的GDP，于是把半掛車當(dāng)成支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。要建工廠政府批給土地，要建設(shè)資金由政府出面與銀行協(xié)調(diào)給貸款。要建一個(gè)小型半掛車廠用地幾十畝，建設(shè)資金上千萬(wàn)元。要建一個(gè)大型半掛車廠用地?cái)?shù)百畝，建設(shè)資金數(shù)億元。半掛車廠的擴(kuò)張膨脹，從最開(kāi)始一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速向四周漫延，進(jìn)而擴(kuò)展到周邊相鄰的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾個(gè)縣、幾個(gè)地區(qū)。這其中，相當(dāng)一些工廠由于沒(méi)有工業(yè)用地指標(biāo)，當(dāng)?shù)鼐尤荒苡谩耙宰獯鳌钡姆椒ò压S用地操作成功�？芍^是“要上項(xiàng)目我想咋干就咋干”。造成如此惡劣和嚴(yán)重的后果，難道不該有人為此承擔(dān)責(zé)任嗎？2014年春節(jié)過(guò)后，上級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)出重拳關(guān)停了當(dāng)?shù)貨](méi)有公告資質(zhì)的大大小小工廠。夜晚再走到這里，筆者看到，沒(méi)有了燈火輝煌，沒(méi)有了熱火朝天，看到的是一片沉寂�？春蠼腥诵臎�，更叫人心痛。表面上看政府的整頓到位了，可是原來(lái)的良田現(xiàn)在成了水泥加鋼筋的工廠大院，何時(shí)還能復(fù)耕？這些工廠欠下的大量銀行貸款怎樣償還？失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來(lái)源如何安排？因單純追求GDP而盲目、無(wú)序發(fā)展，給國(guó)家、社會(huì)、失地農(nóng)民留下的后患誰(shuí)來(lái)?yè)崞侥�？必須指出，�?dāng)下正是半掛車銷售的旺季，可是并沒(méi)有因?yàn)殛P(guān)停了無(wú)資質(zhì)工廠而使其他有資質(zhì)工廠的訂單大增。這說(shuō)明，半掛車產(chǎn)能是過(guò)剩的，對(duì)無(wú)資質(zhì)工廠的查處是正當(dāng)?shù)�，但是更要看到我們�(yōu)榇硕冻龅纳鐣?huì)成本和代價(jià)卻是非常昂貴和沉痛的。
因土地不停被占用，資源越來(lái)越少，所以地價(jià)年年高。一些精明加高明的投資人看準(zhǔn)了這個(gè)商機(jī)，懷著“有土地就能當(dāng)土豪，有土地就能保值增值發(fā)大財(cái)”的心態(tài)，以投資新建“專用汽車廠”項(xiàng)目的名義向政府要土地。這種人新建工廠目的不是想在這個(gè)廠里生產(chǎn)產(chǎn)品干實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是等工廠建起并且象征性地在車間擺上一些設(shè)備，達(dá)到能簡(jiǎn)單生產(chǎn)半掛車的生產(chǎn)條件，再把工廠像開(kāi)發(fā)商賣商品房一樣把工廠賣掉，從中賺取土地差價(jià)款。他們還自我美化說(shuō)這叫“資本運(yùn)作”，口號(hào)很新潮。為了使工廠出手變賣時(shí)能更值錢(qián)，還有一些運(yùn)作能量大的人費(fèi)盡周折給工廠安上了“戶口”——獲得公告資質(zhì)。因國(guó)家早已不再批普通半掛車新建工廠，他們就以某個(gè)技術(shù)含量高的“專用汽車產(chǎn)品”名義申報(bào)立項(xiàng)。待工廠公告資質(zhì)批準(zhǔn)后，實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品還是半掛車。利用這種偷梁換柱手法取得了合法企業(yè)資格后，即便是依靠買(mǎi)別的廠家合格證賣車，也不會(huì)受到查處，因?yàn)橛泻戏ǖ膶Ｓ密嚻髽I(yè)的金字招牌作擋箭牌。半掛車行業(yè)之所以近年來(lái)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，而新生產(chǎn)廠卻越建越多，就是這種人從中起到了大作用。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)市場(chǎng)一體化。西部地區(qū)有幾個(gè)省、區(qū)原本沒(méi)有半掛車生產(chǎn)廠，一般是東、中部地區(qū)工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)到西北地區(qū)賣。如今，西北幾個(gè)省、區(qū)出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的目的，利用招商引資的多種優(yōu)惠政策，吸引內(nèi)地半掛車廠的技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)和資金等，相繼建起了一批生產(chǎn)半掛車的工廠。全國(guó)半掛車市場(chǎng)總需求就這么大，現(xiàn)在西北地區(qū)有了自己的工廠生產(chǎn)半掛車，實(shí)現(xiàn)了“銷地產(chǎn)”。這樣的工廠大復(fù)制、大擴(kuò)張，擠占了內(nèi)地半掛車在這一區(qū)域的市場(chǎng)份額，等于加劇了全國(guó)范圍內(nèi)半掛車總體產(chǎn)能過(guò)剩的困局。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)，為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，利用招商引資優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的企業(yè)到此興辦工廠，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增添發(fā)展后勁，基本發(fā)展思路應(yīng)當(dāng)肯定和鼓勵(lì)，關(guān)鍵是引進(jìn)項(xiàng)目要有優(yōu)化和選擇。據(jù)筆者所知，由于受到交通不便、原材料和配套件需從內(nèi)地采購(gòu)、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力技能水平不高等短板因素制約，在西北地區(qū)生產(chǎn)半掛車不會(huì)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。因此，已經(jīng)有不少此類工廠出現(xiàn)了產(chǎn)品難賣、利潤(rùn)難賺、連年虧損的情況，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)�！罢猩獭背伞罢袀�，當(dāng)?shù)卣撊绾卧u(píng)價(jià)這樣的得與失呢？
有的半掛車工廠在旺季到來(lái)之前，總是一廂情愿地想著“有車不愁賣”，于是就提前盲目開(kāi)足馬力生產(chǎn)備貨。由于全國(guó)半掛車市場(chǎng)總體是供大于需，結(jié)果等旺季真正到來(lái)時(shí)，企業(yè)卻銷不完這么多車。造成的產(chǎn)品庫(kù)存積壓一放就是一兩年。日久天長(zhǎng)，風(fēng)吹，日曬，雨淋，新車變舊車，舊車變廢品，到了降價(jià)也賣不掉的地步就拆解、切割后當(dāng)廢鐵賣。半掛車廠的產(chǎn)品增加值，所用鋼材、配套件、水電氣等消耗物資，都曾經(jīng)通過(guò)不同統(tǒng)計(jì)渠道匯總上報(bào)進(jìn)入了國(guó)家GDP總值。可是這樣變成廢鐵的庫(kù)存車，既沒(méi)有進(jìn)入使用環(huán)節(jié)，更沒(méi)有成為為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的工具，反而成了無(wú)效GDP。其生產(chǎn)的意義何在？因產(chǎn)能過(guò)剩而給國(guó)家、給社會(huì)、給企業(yè)造成的嚴(yán)重資源浪費(fèi)該向誰(shuí)問(wèn)責(zé)？
在我國(guó)，買(mǎi)賣半掛車合格證的事已是老生常談，并不鮮見(jiàn)。一張普通半掛車合格證賣1000元，特種半掛車合格證一張能賣2000多元，所以有人譏諷說(shuō)“中國(guó)最貴的紙是半掛車合格證”。有一些具有半掛車生產(chǎn)資質(zhì)的工廠，瞅準(zhǔn)了這個(gè)低成本、高收益的生意，很樂(lè)于賣自己的合格證。實(shí)際上這樣的工廠自己每年并沒(méi)有生產(chǎn)多少車，但他們卻能把各種型號(hào)、配置的半掛車產(chǎn)品在公告上上齊全�！鞍儇泴�(duì)百客”，要啥有啥，把出賣合格證當(dāng)成了高利潤(rùn)業(yè)務(wù)來(lái)經(jīng)營(yíng)。之所以買(mǎi)賣合格證能有如此大的市場(chǎng)，就是因?yàn)橘I(mǎi)家很多。首先，是有工廠而沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)，為了賣產(chǎn)品不得不向別人買(mǎi)合格證。其次，買(mǎi)別人合格證的有相當(dāng)一部分企業(yè)自己是有公告資質(zhì)的工廠，只是自產(chǎn)產(chǎn)品在公告上的型號(hào)不全，遇到客戶訂的車型不合自己的公告參數(shù)，只有無(wú)奈地向其他工廠尋求“支援”。在買(mǎi)賣合格證交易過(guò)程中，工廠之間的相互配合很默契。都在這個(gè)圈子里掙飯吃，與人方便，自己方便，心照不宣，大家都屬于利益共同體。對(duì)于半掛車行業(yè)普遍存在的買(mǎi)賣合格證現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)理性地看待。一方面，它破壞和削弱了政府對(duì)專用車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)管的有效性。有資質(zhì)、沒(méi)資質(zhì)反正誰(shuí)都能買(mǎi)來(lái)合格證，大廠小廠都有市場(chǎng)通行證，客觀上等于加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。另一方面，盡管目前政府對(duì)半掛車行業(yè)有生產(chǎn)準(zhǔn)入、產(chǎn)品公告、3C認(rèn)證、產(chǎn)品一致性認(rèn)證等多種監(jiān)管手段，但這一行業(yè)仍然存在許多亂象。事實(shí)證明，政府對(duì)這一市場(chǎng)監(jiān)督管理的方式、方法和手段，大有完善、改進(jìn)之必要