各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心，有關(guān)單位：
為加強(qiáng)取消行政許可消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依據(jù)《傳染病防治法》和《消毒管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我委組織起草了《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請于2014年1月29日前以傳真或電子郵件形式反饋意見。
傳 真：010-68791906
電子信箱：sxcp2014@163.com
附件：1.消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定(征求意見稿）.doc
2.關(guān)于修訂消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定的說明
3.消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定修訂征求意見反饋表
國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2014年1月10日
附件２
關(guān)于修訂消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定的說明
消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)制度是規(guī)范消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障消毒產(chǎn)品安全性、有效性的重要措施。為加強(qiáng)消毒產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，我委于2013年9月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消毒產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕18號(hào)），要求不需行政審批的消毒劑、消毒器械和抗（抑）菌制劑等產(chǎn)品首次上市前，產(chǎn)品責(zé)任單位要對消毒產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生安全評價(jià)，保障產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。現(xiàn)行的《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕105號(hào)）僅適用于紫外線殺菌燈等六類消毒產(chǎn)品，不能滿足當(dāng)前消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營、使用單位的實(shí)際需求。為此，我局組織江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所修訂了《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定》（以下簡稱《評價(jià)規(guī)定》），擬以委發(fā)文形式印發(fā)。
一、修訂過程
為全面了解消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀及衛(wèi)生安全評價(jià)工作開展情況，我局于2013年對遼寧、四川等地進(jìn)行了調(diào)研和監(jiān)督抽檢，并于6月在山東召開了江蘇、安徽等5省市衛(wèi)生計(jì)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)人員參加的消毒產(chǎn)品工作研討會(huì)，針對消毒劑、消毒器械廣泛應(yīng)用于臨床，其有效性、安全性要求高的特性，提出了將取消行政審批的消毒劑、消毒器械、抗（抑）菌制劑首次上市前進(jìn)行衛(wèi)生安全評價(jià)的工作思路。大家一致認(rèn)為，修訂《評價(jià)規(guī)定》對于企業(yè)把好不需要衛(wèi)生行政許可產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提高行政監(jiān)管效能具有重要意義，十分必要，希望盡快出臺(tái)。幾個(gè)月來，通過對消毒產(chǎn)品相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的梳理，多次召開專家論證會(huì)，起草了《評價(jià)規(guī)定》修訂稿。在反復(fù)征求部分省份衛(wèi)生計(jì)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，又在全國31個(gè)省級(jí)首席消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督員候選人培訓(xùn)班上廣泛征求了意見。先后共收到44條意見和建議。通過對意見的匯總、分析和整理，采納了合理意見和建議，形成了《評價(jià)規(guī)定(征求意見稿)》。
二、修訂主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┰u價(jià)對象。原《評價(jià)規(guī)定》僅適用于紫外線殺菌燈、食具消毒柜、壓力蒸汽滅菌器等六類產(chǎn)品。修訂后的《評價(jià)規(guī)定》要求將除行政許可以外的消毒劑、消毒器械和抗（抑）菌制劑作為企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生安全評價(jià)的對象。
（二）評價(jià)內(nèi)容。包括國產(chǎn)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、進(jìn)口產(chǎn)品原產(chǎn)國官方銷售證明及其報(bào)關(guān)單、消毒產(chǎn)品標(biāo)簽（銘牌）、說明書、檢驗(yàn)報(bào)告、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，消毒劑、生物指示物、化學(xué)指示物、帶有滅菌標(biāo)識(shí)的滅菌物品包裝物和抗（抑）菌制劑還包括產(chǎn)品配方、原料，消毒器械還包括主要元器件、結(jié)構(gòu)圖。同時(shí)，進(jìn)一步完善和規(guī)范檢驗(yàn)項(xiàng)目，對送檢樣品、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)結(jié)論等均提出了明確要求。
�。ㄈ┰u價(jià)依據(jù)。補(bǔ)充2009年以來發(fā)布的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書管理規(guī)定》等有關(guān)內(nèi)容。
三、重點(diǎn)問題說明
�。ㄒ唬┟鞔_消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告全國有效。按照《消毒管理辦法》第四十二條第三款的規(guī)定，檢驗(yàn)報(bào)告在全國范圍內(nèi)有效。為防止同一個(gè)產(chǎn)品在多省重復(fù)進(jìn)行衛(wèi)生安全評價(jià)，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證中備注衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告合格產(chǎn)品的名單，方便消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位索證和監(jiān)管。
�。ǘ┟鞔_消毒產(chǎn)品的重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目。按照既保證產(chǎn)品安全性和有效性，又減少企業(yè)不必要負(fù)擔(dān)的原則，對實(shí)際生產(chǎn)地址遷移、另設(shè)分廠或車間、轉(zhuǎn)委托生產(chǎn)加工的，消毒劑、抗（抑）菌制劑延長產(chǎn)品有效期的，消毒劑、消毒器械和抗（抑）菌制劑增加使用范圍的，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的皮膚黏膜、醫(yī)療器械消毒（滅菌）劑，醫(yī)療器械消毒（滅菌）器械、生物指示物、化學(xué)指示物（包外化學(xué)指示物除外）延續(xù)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可的，只對主要?dú)⒕蜃訌?qiáng)度、pH值、一項(xiàng)抗力最強(qiáng)的微生物殺滅（或抑制）試驗(yàn)等關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。同時(shí)，還規(guī)定在一年內(nèi)國家抽檢合格的檢驗(yàn)項(xiàng)目，延續(xù)時(shí)可以免做相關(guān)檢驗(yàn)項(xiàng)目。
�。ㄈ┮�(guī)定送檢產(chǎn)品應(yīng)是衛(wèi)生監(jiān)督封樣產(chǎn)品。企業(yè)做消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)時(shí)，要對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。為保證企業(yè)送檢產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量可溯源，規(guī)定由省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督人員對送檢產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場采封樣。
四、主要依據(jù)
（一）法律法規(guī)和國務(wù)院印發(fā)的文件�！秱魅静》乐畏ā贰ⅰ秶鴦�(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2013〕27號(hào)）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕50號(hào)）和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》。
�。ǘ┮�(guī)范性文件。《消毒管理辦法》、《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于取消下發(fā)部分消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品行政審批項(xiàng)目的公告》（2013年第1號(hào)）、《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消毒產(chǎn)品監(jiān)管工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕18號(hào)）、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（2009年版）》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》、《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定》、《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書管理規(guī)范》、《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》等。
（三）技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)�！缎l(wèi)生部消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)定》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《次氯酸鈉類消毒劑衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》和《漂白粉、漂白粉類消毒劑衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)規(guī)范（試行）》,GB26373《乙醇消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB26366《二氧化氯消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB26367《胍類消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB26368《含碘類消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB26369《季銨鹽類消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB26370《含溴消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB26371《過氧化物類消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB26372《戊二醛類消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB27947《酚類消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB27949《醫(yī)療器械消毒劑衛(wèi)生要求》、GB27950《手消毒劑衛(wèi)生要求》、GB27951《皮膚消毒劑衛(wèi)生要求》、GB27952《物體表面消毒劑的衛(wèi)生要求》、GB 19258《紫外線殺菌燈》、GB 17988《食具消毒柜安全和衛(wèi)生要求》、GB 15981《消毒與滅菌效果的評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》、《壓力蒸汽滅菌器》相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、GB28232《臭氧發(fā)生器安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB28931《二氧化氯消毒劑發(fā)生器安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB18281.1《醫(yī)療產(chǎn)品滅菌 生物指示物 第1部分：通則》的要求、 GB18281.2《醫(yī)療產(chǎn)品滅菌 生物指示物 第2部分：環(huán)氧乙烷滅菌用生物指示物》、GB18281.3《醫(yī)療產(chǎn)品滅菌 生物指示物 第3部分：濕熱滅菌用生物指示物》、GB18282.1《醫(yī)療產(chǎn)品滅菌 化學(xué)指示物 第1部分：通則》、GB18282.3《醫(yī)療產(chǎn)品滅菌 化學(xué)指示物 第3部分：用于BD類蒸汽滲透測試的二類指示物系統(tǒng)》和GB18282.4《醫(yī)療產(chǎn)品滅菌 化學(xué)指示物 第4部分：用于替代性BD類蒸汽滲透測試的二類指示物》、GB 15979《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 27728 《濕巾》等相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。